制度保障不斷完善

7月10日，在兩臺挖掘機的“圍剿”下，上海大江飼料公司的標(biāo)志性建筑——1幢約6層樓高的飼料車間被拆除。該企業(yè)由于設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，被中央環(huán)保督察組點名整改。與大江飼料公司命運相同的，還有上海松江區(qū)的另外8家企業(yè)，它們被要求在7月底前清拆完畢。

“多年解決不了的污染問題，督察組來了，污染企業(yè)立即被關(guān)停了”“中央環(huán)保督察不是‘稻草人’，敢于動真格”，老百姓樸素而真實的反饋，說明了中央環(huán)保督察真正戳到了地方的痛點——環(huán)保不只是環(huán)保部門的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都有環(huán)保責(zé)任，落實不到位，就有人問責(zé)。

2017年8月7日至15日，伴隨第四批中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐四川等8省區(qū)，2015年底啟動的中央環(huán)保督察實現(xiàn)了全國覆蓋。截至目前，已有1萬多人在中央環(huán)保督察中被問責(zé)。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，中央環(huán)保督察成為生態(tài)文明建設(shè)的重要推手。

沒有強有力的制度保障，再美好的愿景都是“空中樓閣”。黨的十八大以來，讓“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”落到實處，生態(tài)文明制度建設(shè)勢如破竹。

5年來，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計的“四梁八柱”橫空出世。2015年4月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》印發(fā)，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點任務(wù)、制度體系。同年9月，中共中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度8項制度。

5年來，生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全。以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》出臺為標(biāo)志，環(huán)境法治邁上新臺階。與此同時，圍繞生態(tài)環(huán)保展開的執(zhí)法督察越來越嚴(yán)格：“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭；中央環(huán)保督察啟動，省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點。

5年來，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)進(jìn)程不斷加快?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯贰端廴痉乐涡袆佑媱潯贰锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯饭钥穗y，取得階段成效。2013年到2016年，全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從3個增加到84個；2016年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了78.8%，同比提高2.1個百分點，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降；2016年，全國水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.2個百分點。

5年來，生態(tài)文明建設(shè)從理念升華到制度建設(shè)、再到實踐檢驗，躍馬揚鞭。