三是始終體現(xiàn)黨的思想路線和群眾路線的要求。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想體系中內(nèi)容最豐富的重要思想,是習(xí)近平總書記對人類減貧理論突出的重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),通過建檔立卡,摸清貧困人口底數(shù),做實(shí)做細(xì),實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。要提高扶貧措施有效性,核心是因地制宜、因人因戶因村施策,突出產(chǎn)業(yè)扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要組織好易地扶貧搬遷,加大扶貧勞務(wù)協(xié)作,落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策,加大政策落實(shí)力度,加大財(cái)政、土地等政策支持力度,加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,突出扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策的精準(zhǔn)要求。從“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“四個問題”,到“有的要下一番繡花功夫”,精準(zhǔn)扶貧重要思想不斷豐富發(fā)展,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的要求不斷提高。
從本質(zhì)上說,精準(zhǔn)扶貧就是實(shí)事求是思想路線、黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。深刻領(lǐng)會“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要論述,需要從實(shí)事求是思想路線、黨的群眾路線的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)深化精準(zhǔn)扶貧的行動自覺。深化精準(zhǔn)扶貧,就是要把各項(xiàng)中央決策部署、政策措施有效落實(shí)到貧困村、貧困戶。深化精準(zhǔn)扶貧是一個系統(tǒng)工程,打牢基礎(chǔ)是前提,分類施策是基礎(chǔ),以“繡花式”功夫提高扶貧措施有效性是核心,提高組織化程度是關(guān)鍵,培育貧困人口自我發(fā)展能力是根本,打好政策組合拳是保障,必須整體推進(jìn)、全面發(fā)力。
四是始終體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。“真扶貧、扶真貧、真脫貧”的要求貫穿習(xí)近平扶貧思想始終。習(xí)近平總書記指出,扶貧工作必須務(wù)實(shí),脫貧過程必須扎實(shí),脫貧結(jié)果必須真實(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于“三真”“三個必須”的重要論述,實(shí)質(zhì)上是要求我們要從全面從嚴(yán)治黨的高度進(jìn)一步把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向。“三真”“三個必須”的要求,不僅是扶貧脫貧工作的重要指導(dǎo),也是黨和國家一切工作必須堅(jiān)持的重要原則。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),最基本的要求就是要兌現(xiàn)承諾。如果精準(zhǔn)扶貧不到位,搞層層加碼,搞形式主義,導(dǎo)致虛假脫貧、數(shù)字脫貧,群眾就會有大意見,就會對黨和政府就會失去信任,就會影響執(zhí)政黨的公信力,甚至陷入所謂“塔西佗陷阱”。
落實(shí)“三個必須”的要求,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,最根本的是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,特別是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不折不扣地落實(shí)黨中央的決策部署。做到精準(zhǔn)識別不漏窮人,實(shí)行動態(tài)管理;精準(zhǔn)分類施策,確保精準(zhǔn)性有效性;精準(zhǔn)考核較真碰硬,確保脫貧質(zhì)量;精準(zhǔn)脫貧嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),防止急躁癥拖延病。切實(shí)防止形式主義,讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。開展督查巡查,對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的,要嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)扶貧資金管理使用,對挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。
五是始終體現(xiàn)激發(fā)內(nèi)生動力的要求。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的核心。能否實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,激發(fā)內(nèi)生動力是關(guān)鍵。內(nèi)生動力從根本上說是黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力號召力凝聚力不斷提高的表現(xiàn)。貧困村基層組織以及貧困地區(qū)、貧困村、貧困群眾是否建立內(nèi)生發(fā)展動力,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的根本性標(biāo)志,是精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn),這也是習(xí)近平扶貧思想的核心精神。
激發(fā)內(nèi)生動力是深化精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。首先要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,從確保黨在基層領(lǐng)導(dǎo)力的高度進(jìn)一步把抓黨建促脫貧落到實(shí)處。習(xí)近平總書記要求,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),就是要選好配強(qiáng)村兩委班子,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流,打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍,發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)作用,在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部,打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。其次,要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在精準(zhǔn),如何做到全過程精準(zhǔn),最關(guān)鍵的是靠基層干部用精準(zhǔn)的精神、精準(zhǔn)的辦法做好每一項(xiàng)工作。第三,推廣運(yùn)用參與式扶貧等方式方法,增強(qiáng)貧困群眾對幫扶項(xiàng)目的擁有感、效益的獲得感,做好宣傳發(fā)動工作,建立正向激勵引導(dǎo)機(jī)制,不斷激發(fā)和培育貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。
(作者:國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員)
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