二、習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)

一是始終體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想要求。消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求，脫貧攻堅是全面建成小康社會的“底線任務”，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域整體貧困，是我們黨向人民做出的莊嚴承諾，貫穿其中的主線就是以人民為中心的發(fā)展思想。貧困人口是人民的重要組成部分，是我們黨最需要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好其根本利益的弱勢群體。習近平總書記反復強調(diào)，脫貧攻堅是底線任務，是必須完成的任務。必須作為全黨全國全社會的共同任務，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

黨的十八大以來，黨中央確定的“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設計基本形成，各項決策部署得到落實，各方面都行動起來了。實踐再次證明，我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，具有政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，只要充分發(fā)揮好這兩個優(yōu)勢，就沒有辦不成、辦不好的事。但是，我們也必須充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性。今后幾年，我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務，而且越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。在決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻是沒有退路的，這就更需要求我們始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿精準扶貧、脫貧攻堅全過程，一切工作都為消除貧困群眾致貧因素而精準謀劃，為滿足貧困群眾脫貧需求而精準幫扶。要切實增強脫貧攻堅的緊迫感，擼起袖子加油干。

二是始終體現(xiàn)完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。黨的十八屆三中全會明確，全面深化改革的總目標是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學習領會習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是關于科學扶貧、精準扶貧、內(nèi)源扶貧、社會扶貧等思想，根本要求是以精準扶貧、精準脫貧方略為核心，從完善國家治理體系的高度凝聚脫貧攻堅合力，在實現(xiàn)脫貧攻堅目標的同時，按照完善國家治理體系的總體布局，建立健全貧困治理體系。習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅“要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實”。這“七個強化”，從整體入手，以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，為更好實施精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要方法論指導。

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅之所以取得巨大成就，主要就是因為創(chuàng)造和把握了“加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎”等五條基本經(jīng)驗。這是更好推進精準扶貧精準脫貧、確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標的關鍵所在，也是完善我國貧困治理體系的重要內(nèi)容，需要在工作中繼續(xù)堅持、落到實處。

習近平總書記提出的“七個強化”實質(zhì)上是對五條基本經(jīng)驗的再動員、再部署，指明了扶貧領域推進國家貧困治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本路徑。就整體而言，我國脫貧攻堅的頂層設計已經(jīng)于2016年基本完成，政策體系、工作體系、責任體系、社會動員體系、考核評估體系等已初步建立并不斷完善。下一步主要是抓好落實，按照習近平總書記“七個強化”的要求，堅持好五條基本經(jīng)驗，讓各項體制機制政策釋放出精準帶動貧困人口脫貧的活力和效益。