“大國治理，機(jī)杼萬端。無論是帶領(lǐng)一個縣、謀劃一個省，還是治理一個13億多人口的大國，在習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的深邃思考和不懈奮斗中，‘法治’始終是令人矚目的關(guān)鍵詞。”8月18日起在中央電視臺綜合頻道播出的政論專題片《法治中國》如是評說。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，作出全面依法治國重大戰(zhàn)略部署，法治建設(shè)定位更加高遠(yuǎn)，目標(biāo)更加清晰。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保黨和國家長治久安的根本要求。黨的十八屆四中全會提出，要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。回顧社會主義法制建設(shè)十六字方針到社會主義法治建設(shè)新十六字方針的發(fā)展演變歷程，有助于準(zhǔn)確理解法治中國建設(shè)的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)使命，從而增強(qiáng)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國的信心和勇氣。

社會主義法制建設(shè)十六字方針的提出標(biāo)志著我國治國方略的根本轉(zhuǎn)變

在不同歷史時期，法制建設(shè)的重心也會有所區(qū)別。改革開放初期，有法可依是最迫切的現(xiàn)實(shí)要求。鄧小平同志指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人的話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人的話就叫作‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著變。應(yīng)當(dāng)集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律……國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。”1978年12月，黨的十一屆三中全會召開。鄧小平同志總結(jié)新中國成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對當(dāng)時中國實(shí)際，論證了民主和法制的關(guān)系。此后，全會公報(bào)肯定了這一思想，提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”——社會主義法制建設(shè)十六字方針的提出，無疑是中國法律史上的一個重要里程碑。

1979年9月，中共中央發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，強(qiáng)調(diào)“它們能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量我國是否實(shí)行社會主義法治的重要標(biāo)志”，第一次在黨內(nèi)明確使用“社會主義法治”的概念。1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議正式批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，首次以國家意志將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年9月，黨的十五大強(qiáng)調(diào)：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨越世紀(jì)的發(fā)展，要求我們在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家……依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。”從“法制”到“法治”，一字之差，表明黨對治國方略的認(rèn)識和把握進(jìn)入一個新階段。

1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案第十三條規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”從此，依法治國基本方略在國家的根本法中正式獲得確認(rèn)。法治入憲標(biāo)志著中國徹底摒棄人治，堅(jiān)定不移沿著依法治國之路前進(jìn)，這為十六字方針的落實(shí)提供了強(qiáng)有力的憲法保障。