問：《條例》在明確各級政府職責(zé)方面作了哪些規(guī)定？

答：《條例》從以下方面明確了各級政府的職責(zé)：一是加強(qiáng)對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府要將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善服務(wù)和保障體系，明確工作機(jī)制，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。二是組織做好殘疾預(yù)防重點(diǎn)工作?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘聯(lián)等對主要致殘因素實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和重點(diǎn)預(yù)防，對致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)，加強(qiáng)宣傳教育、普及殘疾預(yù)防知識。三是合理配置殘疾人康復(fù)資源，建立、完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。《條例》規(guī)定縣級以上人民政府要整合資源、合理布局，以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)，優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

問：《條例》在殘疾預(yù)防方面規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：《條例》在總則部分規(guī)定，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針，強(qiáng)調(diào)了預(yù)防的重要性。同時(shí)，《條例》第二章專章規(guī)定了殘疾預(yù)防制度，主要內(nèi)容包括：一是明確殘疾預(yù)防工作的基本原則?！稐l例》規(guī)定，殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合。二是建立殘疾人信息收集、共享制度。針對目前殘疾人信息由相關(guān)部門分別掌握，信息不全、底數(shù)不清的問題，《條例》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等部門和中國殘聯(lián)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享。三是將殘疾預(yù)防融入相關(guān)行業(yè)管理服務(wù)之中。《條例》規(guī)定，衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門在疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產(chǎn)安全等工作中，應(yīng)當(dāng)針對遺傳、疾病、藥物、事故等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾的發(fā)生。此外，《條例》第二章還規(guī)定了針對新生兒和未成年人的殘疾信息報(bào)告制度以及具有高度致殘風(fēng)險(xiǎn)的用人單位的預(yù)防殘疾義務(wù)、鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識和技能等內(nèi)容。

問：關(guān)于殘疾人康復(fù)服務(wù)，《條例》規(guī)定了哪些制度？

答：切實(shí)保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，需要大力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，規(guī)范康復(fù)服務(wù)行為，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。為此，《條例》規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確殘疾人康復(fù)服務(wù)的基本要求?！稐l例》規(guī)定，提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對康復(fù)需求進(jìn)行評估、制定方案并根據(jù)實(shí)施情況對方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；要充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見，履行告知及隱私保護(hù)等義務(wù)。二是明確康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的法定條件及要求，保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。《條例》規(guī)定，康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求的服務(wù)場所、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備及康復(fù)服務(wù)管理制度；從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識和技能并能夠熟練運(yùn)用；專業(yè)性強(qiáng)的康復(fù)崗位從業(yè)人員，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)資格。

問：政府的保障措施對促進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，《條例》對此作了哪些規(guī)定？

答：《條例》在保障措施方面主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是加強(qiáng)醫(yī)療保障?！稐l例》規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并按規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，對經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。二是強(qiáng)化對特殊殘疾群體的保障力度。《條例》規(guī)定，國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。三是明確資金保障和物資支持?！稐l例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國家有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)；有關(guān)部門對相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面的支持。四是加強(qiáng)人才保障?！稐l例》規(guī)定，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員；衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等有關(guān)部門要把殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育；國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)單位完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力水平評價(jià)體系。

此外，《條例》還允許有條件的地區(qū)制定并實(shí)施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。