問：《條例》在明確各級政府職責方面作了哪些規(guī)定？

答：《條例》從以下方面明確了各級政府的職責：一是加強對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》規(guī)定縣級以上人民政府要將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善服務(wù)和保障體系，明確工作機制，加強考核和監(jiān)督。二是組織做好殘疾預(yù)防重點工作?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘聯(lián)等對主要致殘因素實施動態(tài)監(jiān)測和重點預(yù)防，對致殘風(fēng)險較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實施優(yōu)先干預(yù)，加強宣傳教育、普及殘疾預(yù)防知識。三是合理配置殘疾人康復(fù)資源，建立、完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府要整合資源、合理布局，以實用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點，為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)，優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。

問：《條例》在殘疾預(yù)防方面規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：《條例》在總則部分規(guī)定，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當實行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針，強調(diào)了預(yù)防的重要性。同時，《條例》第二章專章規(guī)定了殘疾預(yù)防制度，主要內(nèi)容包括：一是明確殘疾預(yù)防工作的基本原則?！稐l例》規(guī)定，殘疾預(yù)防工作應(yīng)當覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅持普遍預(yù)防和重點防控相結(jié)合。二是建立殘疾人信息收集、共享制度。針對目前殘疾人信息由相關(guān)部門分別掌握，信息不全、底數(shù)不清的問題，《條例》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生和計劃生育、教育、民政等部門和中國殘聯(lián)在履行職責時應(yīng)當收集、匯總殘疾人信息，并實現(xiàn)信息共享。三是將殘疾預(yù)防融入相關(guān)行業(yè)管理服務(wù)之中?！稐l例》規(guī)定，衛(wèi)生和計劃生育、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門在疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產(chǎn)安全等工作中，應(yīng)當針對遺傳、疾病、藥物、事故等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾的發(fā)生。此外，《條例》第二章還規(guī)定了針對新生兒和未成年人的殘疾信息報告制度以及具有高度致殘風(fēng)險的用人單位的預(yù)防殘疾義務(wù)、鼓勵公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識和技能等內(nèi)容。

問：關(guān)于殘疾人康復(fù)服務(wù)，《條例》規(guī)定了哪些制度？

答：切實保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，需要大力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，規(guī)范康復(fù)服務(wù)行為，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。為此，《條例》規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確殘疾人康復(fù)服務(wù)的基本要求。《條例》規(guī)定，提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當針對康復(fù)需求進行評估、制定方案并根據(jù)實施情況對方案進行調(diào)整優(yōu)化；要充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見，履行告知及隱私保護等義務(wù)。二是明確康復(fù)機構(gòu)及其工作人員的法定條件及要求，保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量?！稐l例》規(guī)定，康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當具有符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求的服務(wù)場所、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備及康復(fù)服務(wù)管理制度；從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識和技能并能夠熟練運用；專業(yè)性強的康復(fù)崗位從業(yè)人員，還應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)資格。

問：政府的保障措施對促進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，《條例》對此作了哪些規(guī)定？

答：《條例》在保障措施方面主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是加強醫(yī)療保障?！稐l例》規(guī)定，各級政府應(yīng)當按照規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，并按規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補貼，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。二是強化對特殊殘疾群體的保障力度?！稐l例》規(guī)定，國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0-6歲殘疾兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；完善重度殘疾人護理補貼制度；通過實施重點康復(fù)項目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補貼。三是明確資金保障和物資支持?！稐l例》規(guī)定，工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國家有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)；有關(guān)部門對相關(guān)機構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面的支持。四是加強人才保障?！稐l例》規(guī)定，鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員；衛(wèi)生和計劃生育、教育等有關(guān)部門要把殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育；國務(wù)院人力資源社會保障部門會同有關(guān)單位完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力水平評價體系。

此外，《條例》還允許有條件的地區(qū)制定并實施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。