飛馳的磁懸浮列車(chē)。

本報(bào)記者 屠知力攝

洛善社區(qū)居委會(huì)環(huán)?；厥绽麡?lè)包裝、塑料袋。

本報(bào)記者 屠知力攝

靜安區(qū)洛善居民區(qū)黨總支書(shū)記黃蓓

“搭起有溫度的自治平臺(tái)”

本報(bào)記者  郝  洪

7月28日，上海，8點(diǎn)30分。許多人還在上班早高峰路上突圍，靜安區(qū)共和新路街道洛善居民區(qū)黨總支書(shū)記黃蓓和她的同伴們已經(jīng)開(kāi)始一天的工作。

9點(diǎn)不到，有居民送來(lái)清理好的利樂(lè)包裝盒、塑料袋等回收垃圾。“明天就是社區(qū)一月一次的‘綠伙伴’活動(dòng)日，來(lái)送廢舊包裝、電子廢棄物的居民會(huì)更多。”黃蓓說(shuō)。

整理好環(huán)保回收站，黃蓓穿過(guò)小區(qū)綠地，去看居民區(qū)西門(mén)旁的“悠悠農(nóng)場(chǎng)”。悠和家園小區(qū)去年開(kāi)始“垃圾分類(lèi)減量”試點(diǎn)，居委會(huì)眾籌了資金，引進(jìn)公益組織和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，改造垃圾廂房，干濕垃圾分類(lèi)，不到20平方米的廂房屋頂建起了小農(nóng)場(chǎng)，廚余垃圾交給小區(qū)花友會(huì)給“悠悠農(nóng)場(chǎng)”培育堆肥，形成綠色循環(huán)。

算算小區(qū)里各類(lèi)項(xiàng)目，僅今年新開(kāi)展的就有17個(gè)，“這么多項(xiàng)目要管理，忙不忙？”

“忙??！不過(guò)，許多活動(dòng)都是居民自主管理，我們忙的是搭建一個(gè)好平臺(tái)。”

居民區(qū)年輕白領(lǐng)多、工作忙怎么辦？黃蓓有辦法：既然年輕人愛(ài)上網(wǎng)，那就把居委會(huì)延伸到網(wǎng)上，建立“網(wǎng)上居委會(huì)”平臺(tái)，方便居民隨時(shí)隨地表達(dá)意見(jiàn)訴求。

有些問(wèn)題超出了居委會(huì)能力范圍怎么辦？黃蓓有另外的“法寶”——約請(qǐng)制度，由居委會(huì)直接約請(qǐng)區(qū)里相關(guān)職能部門(mén)、單位，共同研究解決居民區(qū)實(shí)際問(wèn)題。

2015年8月，“網(wǎng)上居委會(huì)”有帖子反映，小區(qū)附近的加油站存在安全隱患。黃蓓根據(jù)相關(guān)程序，約請(qǐng)規(guī)土、消防、工商部門(mén)以及加油站所在企業(yè)，和居民面對(duì)面，將問(wèn)題一一攤開(kāi)，逐條過(guò)關(guān)。企業(yè)則組織居民參觀加油站，新增安全防護(hù)措施。最終，問(wèn)題得到圓滿解決，加油站也和居民區(qū)結(jié)成了共建關(guān)系。

“搭建一個(gè)有溫度的平臺(tái)，才能相互牽手，共建溫暖的社區(qū)。”黃蓓說(shuō)。

楊浦區(qū)開(kāi)魯新村片黨委書(shū)記范偉華

“社會(huì)組織讓基層自治更專(zhuān)業(yè)”

本報(bào)記者  勵(lì)  漪

7月28日一早，楊浦區(qū)開(kāi)魯新村片黨委書(shū)記范偉華正參加殷行街道社區(qū)自治辦召集的會(huì)議，對(duì)社區(qū)治理引進(jìn)第三方社會(huì)組織后提出的具體項(xiàng)目進(jìn)行梳理。

開(kāi)魯新村所在的殷行街道，是上海最大的一個(gè)社區(qū)基層單位，轄區(qū)內(nèi)有50個(gè)居委會(huì)。去年開(kāi)始，街道在前期試點(diǎn)禮治社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，以開(kāi)魯新村片為試點(diǎn)，探索片狀禮治社區(qū)建設(shè)新路徑。

前些年，開(kāi)魯一村12號(hào)樓在樓組長(zhǎng)顏秉周的發(fā)動(dòng)下開(kāi)始樓組自治，但基本停留在搞搞衛(wèi)生、刷刷墻壁上。

2015年后，隨著街道成立“自治達(dá)人”俱樂(lè)部，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入馨寧、樂(lè)心這兩家社會(huì)工作服務(wù)中心，老顏感覺(jué)到“自治”這文章越來(lái)越大了。項(xiàng)目開(kāi)展一年間，社會(huì)組織的專(zhuān)家們向“自治達(dá)人”分享了一系列切合實(shí)際的社工實(shí)務(wù)技巧。2016年年初，在街道自治項(xiàng)目表彰會(huì)上，12號(hào)樓組獲得“年度優(yōu)秀”和“最佳展示”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。

如果說(shuō)之前的樓組自治還只是相對(duì)單一的小項(xiàng)目，那么建設(shè)禮治社區(qū)則是一個(gè)系統(tǒng)工程。在專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織給出的最新版《禮治社區(qū)建設(shè)導(dǎo)引》中，大到建設(shè)禮治社區(qū)的意義概述、背景，小到樓組建設(shè)的幾十項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，都在厚達(dá)100頁(yè)的冊(cè)子中一一寫(xiě)明。

“說(shuō)實(shí)話，居委會(huì)干部人手有限、能力有限，做一些小活動(dòng)還行，這么系統(tǒng)的工作我就感覺(jué)腦子不夠用了。”范偉華說(shuō)?，F(xiàn)在，整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，第三方社會(huì)組織全程參與，從前期調(diào)研、問(wèn)題診斷到建立平臺(tái)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)直至最后的建成評(píng)估。范偉華感慨道：“有了社會(huì)組織參與，我們基層自治更加專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、高效了。”

浦東新區(qū)萊陽(yáng)新家園居民區(qū)黨總支書(shū)記奚小會(huì)

“黨建聯(lián)合體打破圍墻之隔”

唐小麗

在上海，區(qū)域化黨建是基層共治的最大平臺(tái)。“黨建聯(lián)合體打破圍墻之隔，將專(zhuān)業(yè)服務(wù)帶到了百姓家門(mén)口。”奚小會(huì)說(shuō)。

奚小會(huì)是浦東新區(qū)滬東新村街道萊陽(yáng)新家園居民區(qū)黨總支書(shū)記。7月28日上午，她早早就到了辦公室，等待市政公司來(lái)疏通小區(qū)下水道。

當(dāng)天氣溫達(dá)38攝氏度，8點(diǎn)30分不到，頂著洗潔精與油污結(jié)塊散發(fā)出的陣陣惡臭，作業(yè)人員開(kāi)始認(rèn)真清理、疏通……路過(guò)的小區(qū)居民楊寶善老人忍不住連連點(diǎn)贊：“再有臺(tái)風(fēng)雨季來(lái)，我們也不擔(dān)心了。”

滬東新村街道黨工委副書(shū)記鄧亮介紹說(shuō)，2015年，金橋市政與滬東街道結(jié)成黨建聯(lián)合體，10多家養(yǎng)護(hù)公司與居民區(qū)簽訂對(duì)口服務(wù)協(xié)議，為居民區(qū)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

滬東新村街道的黨建聯(lián)合體是上海社區(qū)區(qū)域化黨建的一個(gè)縮影。2004年，上海出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)區(qū)域化黨建工作，社區(qū)中原本沒(méi)有交集的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)，都被黨建這條紅線聯(lián)結(jié)起來(lái)，社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源被廣泛整合，助力公共服務(wù)。

下午3點(diǎn)，居民區(qū)周邊的大藥房、超市等單位，以及業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)民警等齊聚一堂，召開(kāi)社區(qū)“文化度夏”區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)。

“我們可以出節(jié)目，也可以為居民們提供一些茶飲。”浦東衛(wèi)生管理資源中心首先發(fā)言。

“我們出幾個(gè)舞蹈節(jié)目沒(méi)有問(wèn)題。”博藝教育也不甘落后。

一個(gè)小時(shí)的討論，問(wèn)題都解決了。

奚小會(huì)滿意地露出笑臉：“現(xiàn)如今我們的職責(zé)不再是戴著紅袖章?lián)u鈴鐺，真是要考慮如何激活區(qū)內(nèi)資源，做好新形勢(shì)下的‘小巷總理’這個(gè)角色。”