記者：那么，“中國共產黨的領導成為國家治理的核心”是怎樣形成的呢？

許耀桐：中國共產黨成為國家治理的核心可以說也是歷史的選擇。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地、半封建的國家，幾乎受到所有西方列強的侵略和掠奪，成為積貧積弱、一盤散沙、任人宰割的國家。國家的失敗固然有經濟、政治、軍事方面實力不足的原因，但最根本的是缺乏一個堅強的領導核心。當中國共產黨肩負起救亡圖存、振興中華的重任，成為中國人民的主心骨、掌舵人之后，中國的面目就發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，中國已成為自立于世界民族之林的強國之一。不過，在我們這樣一個多民族的發(fā)展中大國，要把13億多人的思想統(tǒng)一起來、力量凝聚起來，向著社會主義現(xiàn)代化的目標前進，仍然需要中國共產黨的堅強領導，否則不僅中華民族的偉大復興實現(xiàn)不了，還必然陷入混亂的深淵。這是總結近代以來中國發(fā)展的歷程得出的結論，也是分析許多國家發(fā)展的經驗教訓得出的結論。

在當今世界上，存在著社會主義和資本主義兩種不同的發(fā)展趨勢。中國是社會主義國家，中國的國家治理必須堅持走中國特色社會主義的道路，這里有一個堅持而不是離開社會主義的根本問題。這就要求在中國的國家治理中必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導既是中國特色社會主義的最大特色、最本質特征，也是中國特色國家治理的最大優(yōu)勢。只有在國家治理中把黨的領導作為核心，才能貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革開放的正確方向。我們深信，企圖轉向資本主義的設想是沒有出路的。眾所周知，在世界上一百多個實行資本主義制度的國家中，算得上發(fā)達國家的充其量只有二十多個，其余絕大多數(shù)屬于發(fā)展中國家，有的甚至是最貧窮的國家。這說明，資本主義并沒有改變這些國家的貧困落后的狀況。走什么路實現(xiàn)民族復興和國家昌盛，要靠這些國家的人民根據本國的實際來選擇。當前，中國特色社會主義建設，是要經過一個較長的初級階段，去實現(xiàn)發(fā)達國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化、市場化、社會化和現(xiàn)代化。但這并不意味著我們將走到資本主義道路去。資本主義現(xiàn)代化經歷了幾個世紀的漫長過程，它使本國人民和殖民地附屬國人民付出了難以估量的慘重代價，給人留下了痛苦的回憶。資本主義現(xiàn)代化不可能改變大多數(shù)人受剝削、受壓迫的命運，不可能消除貧富鴻溝日益擴大等社會不公正現(xiàn)象。中國人民經受了100多年近代剝削奴役制度的苦難，只是在中國共產黨領導下才走上民族解放、國家富強、人民幸福的中國特色社會主義道路。在當代，中國共產黨所領導的治國理政和所從事的社會主義現(xiàn)代化建設，是在社會主義公有制為主體的充滿活力的經濟體制基礎上，需要依靠全體人民團結奮斗來實現(xiàn)，其目的是為了增強綜合國力、滿足人民日益增長的物質和文化需求，達到全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興，這才是中國人民夢寐以求要追尋的中國夢。

總之，中國國家治理離不開中國共產黨的領導核心，黨的領導也必然要成為國家治理的核心。只有堅持中國共產黨的領導，才能在國家治理的錯綜復雜的政治風云中，牢牢掌握社會主義前進的正確方向，才能動員起億萬工人、農民、知識分子和其他勞動群眾為之努力奮斗。

記者：如何科學理解黨的領導是國家治理的核心的深刻內涵？

許耀桐：在我看來，需要把握以下幾個方面：

第一，明確堅持黨的領導構成國家治理的核心，并不意味著黨的領導可以對國家機關和公共事務直接加以干預。恰恰相反，黨要堅持和加強領導，推進依法治國、依法執(zhí)政，必須很好地改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。法國研究政黨的政治學家迪韋爾熱，曾以議會為界線，把政黨分為“內生黨”和“外生黨”兩種類型。這包含著政黨在民主的條件下和專制條件下產生的不同途徑。在民主條件下產生的內生性政黨，是合法性的政黨，只需做好議會和選舉的工作。而在專制條件下成立的外生性政黨，只能是革命黨。黨的領導工作，開始于對革命的領導，囊括了革命中的一切戰(zhàn)線和所有領域，主要包括了對軍隊、軍事斗爭和政治、思想、組織建設的領導。

在中國共產黨的所有領導事項中，對軍隊和軍事斗爭的領導是擺在第一位的，是最為緊迫的問題，中國共產黨也成為最懂得軍事，最能夠領導打勝仗的革命黨。中國共產黨對政治的領導顯得尤為重要。政治領導，主要是政治路線、方針、政策的領導。中國共產黨必須針對革命的整個時期以及發(fā)展的不同階段，根據革命的性質、對象、動力、任務和目標等等，制定和貫徹黨的路線、方針和政策，才能保證革命始終沿著正確的方向前進。中國共產黨的思想領導，主要是通過強有力的思想政治工作，向黨員和群眾進行馬列主義和黨的路線方針政策的宣傳教育，提高全黨和全國人民的思想覺悟和認識水平。中國共產黨的組織領導，主要是堅持黨對干部工作的領導，黨通過制定任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€和方針，建設一支忠于黨、忠于人民、忠于革命、有才華、有能力的干部隊伍。中國共產黨的領導，還涉及了對政權、經濟建設以及統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導。如果沒有這些方面的領導，中國革命同樣是不可能成功的。

第二，明確堅持黨的領導構成國家治理的核心，必須弄清楚什么是執(zhí)政、什么是領導。新中國成立后，中國共產黨已經居于執(zhí)政地位，同時又居于領導地位。但是，執(zhí)政和領導二者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別，不可混淆起來。執(zhí)政和領導各自具有不同的內涵。執(zhí)政，顧名思義就是執(zhí)掌政權。執(zhí)政是表明，作為執(zhí)政者的政黨執(zhí)掌了全部的國家政權。正因為中國共產黨掌握了全部國家政權，它才被稱之為執(zhí)政黨。領導的定義是，領導者為實現(xiàn)組織的目標而運用權力向其下屬施加影響的一種行為或行為過程。領導工作包括五個必不可少的要素：領導者、被領導者、職權、具體事項和領導行為方式。