深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革的重要論述 (3)

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深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革的重要論述 (3)

摘要:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持在既有改革思路所形成的改革路徑上,推進深化改革的實踐,更加自覺地從深化改革與堅持社會主義道路的一致性上,積極謀劃農(nóng)村發(fā)展的新篇章。

深化農(nóng)村土地制度改革,屬于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,最終目的在于釋放和推動農(nóng)村生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展,從而創(chuàng)造農(nóng)村持續(xù)繁榮和農(nóng)民幸福生活的堅實基礎(chǔ)。同時,還需要在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上,調(diào)整和更新生產(chǎn)力發(fā)展格局,充分激活生產(chǎn)力的各種要素,并促進各種要素的合理配置,以形成新的現(xiàn)實生產(chǎn)力。也只有農(nóng)村新的生產(chǎn)力的實際形成與發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民狀況得到實實在在的改善,農(nóng)村土地制度改革才能得到人民的支持,農(nóng)村社會主義基礎(chǔ)才能得到夯實。所以,黨中央在積極推進農(nóng)村土地制度改革的同時,也及時地布局和推助農(nóng)村新的生產(chǎn)力體系的形成與發(fā)展。這實際上是新的土地制度改革的一個戰(zhàn)略性延伸舉措。

習(xí)近平同志高度重視農(nóng)村在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展多種經(jīng)營。黨的十八大以來,他在推進深化農(nóng)村土地制度改革的同時,高屋建瓴地立足于新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,明確要求各地有條件的農(nóng)村,要以市場為“導(dǎo)航燈”,以資源稟賦為“定位器”,建構(gòu)起“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”,“推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,從而把土地制度改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造結(jié)合起來,全面打造我國農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”,主要是以延伸“全產(chǎn)業(yè)鏈”為抓手,更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,以提高農(nóng)業(yè)吸納勞動力的能力,大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的賦值能力。“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”則具有超出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的意義。兩者的結(jié)合,意味著只要市場有需求,又是在地資源優(yōu)勢之所在,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就應(yīng)具有發(fā)展的自由。這意味著必須徹底改變把農(nóng)村僅僅理解為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場域的狹隘觀念。這一產(chǎn)業(yè)思想的拓展,與農(nóng)村土地政策深化改革相配套,實際上形成了新時期農(nóng)村改革發(fā)展的“組合拳”,其基本思路即是:以深化土地制度改革去促進農(nóng)業(yè)的適度集約化和現(xiàn)代化,解放被狹小土地耕種方式束縛的農(nóng)村勞動力,以新的“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維和“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的方式,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的更新、擴容與增值,從而促進農(nóng)民分工分業(yè),使農(nóng)村成為農(nóng)民至少是相當(dāng)部分的農(nóng)民能夠安居樂業(yè)的家園。因此,深化農(nóng)村土地制度改革與建構(gòu)農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),相輔相成,相得益彰,是新時期我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一種新的構(gòu)想。

全面理解習(xí)近平同志所提出和推動的這兩大事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的重要改革,是創(chuàng)新農(nóng)村改革與發(fā)展模式的重要思想基礎(chǔ)。深化農(nóng)村土地制度改革,直接目的在于整合碎片化的土地,發(fā)展集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),實現(xiàn)路徑是“土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”。建構(gòu)農(nóng)村“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”和推進“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,既是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命,更是農(nóng)村社會的再造。這些都是單家獨戶的普通農(nóng)民所無法達成的。作為一種可能,許多人呼吁借助工商資本的介入。問題是這種介入,這種土地流轉(zhuǎn)在許多地方變成了把農(nóng)民邊緣化的過程。但是,“土地流轉(zhuǎn)”還存在著另一種現(xiàn)實的可能,這就是催生出以在地農(nóng)民為主體的其他經(jīng)營方式,如由在地種植能手領(lǐng)銜的專業(yè)大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場經(jīng)營,合作社經(jīng)營,當(dāng)然也包括以在地農(nóng)民為主體的農(nóng)村集體組織經(jīng)營。

當(dāng)前,建立以在地農(nóng)民為主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織值得探索。為此,可以在一部分條件相對成熟的地方,組建在地農(nóng)民參加的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,并把它作為承接土地流轉(zhuǎn)的主體,全面貫徹深化農(nóng)村土地制度改革和建構(gòu)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,在農(nóng)村塑造出一批引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的示范村莊。依靠這個以農(nóng)民為主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,使土地集體所有權(quán)制度得到自然而然地維護,建構(gòu)起以在地農(nóng)民為主體的在地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,以更加合理、經(jīng)濟的利用在地資源稟賦,建構(gòu)起“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”,推進“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,以合理的方式讓在地農(nóng)民真正共享發(fā)展的成果,從而使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民在一個全新的體制機制上,獲得良性發(fā)展,使農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的家園。這實際上也是時下許多堅持集體經(jīng)濟道路村莊,如劉莊、周家莊、興十四村、“塘約道路”等等的實踐。

需要指出的是,這里所述的基于農(nóng)村新的土地改革制度和農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)政策而重新組織起來的集體,與改革開放前的大多數(shù)農(nóng)村集體有著許多根本不同的性質(zhì)。它不是農(nóng)民接受政府指令,去從事單調(diào)的糧食種植的集體,而是農(nóng)民根據(jù)在地資源稟賦,對接市場需求,建構(gòu)“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”和“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的新型經(jīng)濟集體。這種意義的集體,決不是回歸老路,而是一種全新的飛躍。

(作者:中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所暨哲學(xué)系教授,廣州大學(xué)臺灣研究院院長,中信改革發(fā)展研究院資深研究員)

責(zé)任編輯:董潔校對:王梓辰最后修改:
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