二、 弄權(quán)而盛

新自由主義興起以來，美國雖然經(jīng)歷了幾度政黨輪換和政策調(diào)整，但基本保持了新自由主義的政策取向。從表面上看，新自由主義模式不但成功解決了困擾美國多年的經(jīng)濟(jì)滯脹問題，甚至在克林頓執(zhí)政時期更是創(chuàng)造了相對的高增長、低通脹的經(jīng)濟(jì)格局。然而，與其將這些成就歸功于新自由主義對市場的放任，不如歸功于其對政府權(quán)力的操弄。操弄政府權(quán)力，犧牲勞工階級與發(fā)展中國家利益，正是新自由主義成功背后的秘密所在。

向壟斷資產(chǎn)階級放權(quán)讓利。首先，在稅收政策上向富裕階層傾斜。在里根執(zhí)政期間，先后通過《1981年減稅法案》和《1986年稅制改革法案》，進(jìn)行了兩次大規(guī)模的稅制改革。里根的稅制改革，大幅度降低了個人所得稅率和企業(yè)所得稅率，使美國平均納稅額減少了6.4%，而超富裕階層則降低了16%。新的稅制使財富進(jìn)一步向富裕階層集中。其次，放松市場監(jiān)管。在凱恩斯主義模式下，政府對公共事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭辛溯^嚴(yán)格的管制，只將經(jīng)營權(quán)授予少數(shù)特許企業(yè)。新自由主義奉行放任市場政策，大幅度降低市場準(zhǔn)入門檻和市場監(jiān)管，為大資本家創(chuàng)造了更多的盈利機(jī)會。第三，在貨幣政策上，超量發(fā)行美元。小布什執(zhí)政期間，一改以往幾屆政府相對謹(jǐn)慎態(tài)度，轉(zhuǎn)而采取擴(kuò)張性貨幣政策。在其總統(tǒng)任期內(nèi)，美國公共債務(wù)幾乎增加了10萬億美元。超量發(fā)行美元降低了資本家的借貸成本，加快了資本積累的速度。第四，實(shí)施國有股份私有化，低價出售政府持有的國有股份或資產(chǎn)。政府持有的國有股份或資產(chǎn)，一般主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域以及能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這部分資產(chǎn)普遍質(zhì)地優(yōu)良，且對整個社會經(jīng)濟(jì)有著重要影響。向壟斷資本家低價拋售政府持有的國有股份，既有利于壯大壟斷資本家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又有利于增加壟斷資本家對經(jīng)濟(jì)社會的控制力。

對勞工階級進(jìn)行經(jīng)濟(jì)壓榨和政治打壓。與對資本家放權(quán)讓利相反，新自由主義對于勞工階級，則完全是另一副嘴臉。在政治上，利用政府權(quán)力不斷打壓工會等為代表的勞工組織。打擊勞工組織，降低了勞工階級的組織程度，導(dǎo)致勞工加入工會的比率大幅度下降，削弱了勞工階級與資本家的談判地位。在用工政策上，通過增加雇工彈性和引進(jìn)外籍員工等政策的改革，增加勞動力市場供給，加劇了勞工階級的內(nèi)部競爭，進(jìn)一步削弱了勞工階級的組織程度和談判能力。在社會政策上，大幅削減社會福利和公共事業(yè)開支，并將社會福利的主要責(zé)任由聯(lián)邦政府下放給各州政府。1996年，克林頓簽署《福利改革法案》，結(jié)束了自1935年以來聯(lián)邦政府對于窮人幫助沒有時限的做法。以上政策的實(shí)施，使得在過去30年中，美國勞工階級實(shí)際工資和社會福利幾乎沒有增長，進(jìn)一步加劇了勞工階級（含所謂中產(chǎn)階級）的相對貧困化。

在全球推行新自由主義。美國政府為了在國際上推行新自由主義，將其具體政策化為“華盛頓共識”，并作為改革范本在全球推廣。美國在國際上推行新自由主義的根本目的，在于建立美國主導(dǎo)的世界新秩序，進(jìn)一步鞏固美國霸權(quán)地位。新自由主義的全球擴(kuò)張，方便了美國資本輸出和國際剝削，加強(qiáng)了美國與其他發(fā)展中國家間“中心—外圍”“消費(fèi)—生產(chǎn)”的不平等關(guān)系。在不合理的國際分工和流通體系下，新自由主義的國際擴(kuò)張，使得廣大發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的貧富差距進(jìn)一步拉大。