二、讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極用行動(dòng)詮釋“三個(gè)沒(méi)有變”，推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，并接續(xù)出臺(tái)了一大批相關(guān)政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打造有效市場(chǎng)和有為政府。習(xí)近平總書記指出，激發(fā)市場(chǎng)活力就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止配置資源最有效的方式，而非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)敏捷、生產(chǎn)靈活性強(qiáng)、能夠更好地滿足個(gè)性化需求，因此，著力打造一個(gè)有效市場(chǎng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持依靠推動(dòng)改革使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系和完善市場(chǎng)機(jī)制，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力；同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷健全政府宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

優(yōu)化制度環(huán)境，穩(wěn)定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期和信心。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，一個(gè)重要目的就是要給民營(yíng)企業(yè)家吃個(gè)“定心丸”，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。穩(wěn)定預(yù)期和信心，關(guān)鍵在通過(guò)優(yōu)化制度供給，把“三個(gè)沒(méi)有變”的政策落實(shí)好、利用好。黨的十八大以來(lái)，我們運(yùn)用改革和法治的手段持續(xù)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；在體制機(jī)制上，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)。明確提出，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。這些重大舉措，提振了民營(yíng)企業(yè)家的信心，為非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。

推動(dòng)政策落地落實(shí)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)企業(yè)的困難和企業(yè)家的心聲盡知其詳，針對(duì)政策執(zhí)行中的“三門”現(xiàn)象和阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三座大山”，他既指明了問(wèn)題、提出了要求，更強(qiáng)調(diào)要把握好政策制定和政策實(shí)施的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“必須下決心解決”，“推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”。黨的十八大以來(lái)，我們不斷強(qiáng)化政策質(zhì)量和透明度，不斷提高配套措施的針對(duì)性、有效性和可操作性，幫助企業(yè)“搬三山”“開(kāi)三門”；進(jìn)一步加大政策落地力度，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處。通過(guò)完善金融體系、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本等方式，幫助企業(yè)解決了“最后一公里”的問(wèn)題，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士從政策落地中真正體會(huì)到了“三個(gè)沒(méi)有變”帶來(lái)的獲得感。

三、構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系

非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)綠色清廉的政商關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往應(yīng)該為君子之交；新型政商關(guān)系概括起來(lái)說(shuō)，就是“親”“清”兩個(gè)字。習(xí)近平總書記的這些論述深刻闡明了構(gòu)建新型政商關(guān)系的原則和方向，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)指明了道路。

構(gòu)建新型政商關(guān)系是中國(guó)改革發(fā)展大局的重要環(huán)節(jié)。政商關(guān)系自古是難題，也是近年來(lái)的輿論熱點(diǎn)之一。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，亟須穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建良好的政商關(guān)系是其中的關(guān)鍵一環(huán)。過(guò)去，有的民營(yíng)企業(yè)家習(xí)慣于靠關(guān)系、靠人情、靠金錢辦事，把商業(yè)賄賂當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”，既擾亂了市場(chǎng)正常秩序，也腐蝕了一些干部。黨的十八大以來(lái)，黨中央高壓反腐、鐵腕治吏，官商勾結(jié)和利益輸送等現(xiàn)象得到了有效遏制。然而，一些政府部門卻出現(xiàn)了以反腐為借口，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家“退避三舍”，在提供正常服務(wù)和發(fā)展環(huán)境上縮手縮腳，而一些企業(yè)家遇到困難也不敢去找政府，陷入左右為難的境地。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的論述，廓清了長(zhǎng)期以來(lái)處理政商關(guān)系存在的誤區(qū)，對(duì)我國(guó)改革發(fā)展大局有著極為重要的意義。

新型政商關(guān)系貴在“親”“清”。新型政商關(guān)系的核心要義是政商在邊界分明、各就其位、彼此清白、公開(kāi)透明、依法依規(guī)的軌道上良性互動(dòng)。如何構(gòu)建新型政商關(guān)系？習(xí)近平總書記給出的答案是高度概括的“親”“清”二字。形成“親”“清”新型政商關(guān)系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是打造綠色政治生態(tài)、構(gòu)建公正市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣的必然要求，需要政商兩方面共同努力。要在“有交集不能有交換，有交往不能有交易”的前提下，健全黨政干部與非公有制經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)常性溝通聯(lián)系機(jī)制。“親”是普惠的親，一視同仁的親；而“清”作為政商關(guān)系的底線，既是對(duì)黨政干部的要求，也是對(duì)企業(yè)家的要求。在“清”的基礎(chǔ)上才能建立真正的“親”情，才能產(chǎn)生共同奮斗實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的巨大合力。黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家都要依法依規(guī)，堅(jiān)守底線，做到不觸法律底線，不踩紀(jì)律底線，不違政策底線，不破道德底線。

做“親”“清”政商關(guān)系的積極踐行者。對(duì)于黨政干部而言，要對(duì)企業(yè)家“親”上加“清”，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，在“親”商中以甘當(dāng)“店小二”的理念積極作為、靠前服務(wù)，確保各項(xiàng)政策有效落實(shí)，推進(jìn)政企和諧。要注重廉潔自律，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，在千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難做好服務(wù)工作的同時(shí)，不越法、不逾紀(jì)、不謀私。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家而言，要在“親”政中守法誠(chéng)信，不斷提高自身素質(zhì)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法辦企業(yè)。要講真話說(shuō)實(shí)情、建諍言獻(xiàn)良策，斬?cái)嗤稒C(jī)雜念，不行賄不違法、講誠(chéng)信守承諾，由“靠關(guān)系”轉(zhuǎn)向通過(guò)收獲創(chuàng)新紅利做大做強(qiáng)產(chǎn)品和品牌取勝，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，不斷推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。