從不同發(fā)展階段看協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展不協(xié)調(diào)是中國長期存在的問題。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在國家建設(shè)過程中積極探索解決各個時期內(nèi)涵不同的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，對協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識也在不斷深化。

第一個階段是“發(fā)展起步”期。新中國成立之初基本上沒有真正的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要構(gòu)建完備的社會發(fā)展要素，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。在此基礎(chǔ)上，探索在較低生產(chǎn)力水平下的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第二個階段是“發(fā)展加速”期。改革開放以后，中國快速發(fā)展，對協(xié)調(diào)問題提出了更高要求。一方面，快速發(fā)展與協(xié)調(diào)整頓交替進(jìn)行；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中需要協(xié)調(diào)的新要素不斷增加，需要綜合處理的關(guān)系更加復(fù)雜，既要全面統(tǒng)籌，又要抓住重點。

第三個階段是“發(fā)展起來以后”。習(xí)近平總書記曾指出：“不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。”中國“發(fā)展起來以后”仍然存在或新出現(xiàn)的一系列不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，根本癥結(jié)就在于發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，必須把發(fā)展作為一個系統(tǒng)工程，全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，善于“彈鋼琴”。因此，實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。作為新時期五大發(fā)展理念之一，協(xié)調(diào)發(fā)展是補齊發(fā)展短板，平衡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各元素、實現(xiàn)全面小康的重點所在。

合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一

“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。這就要求一方面要保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長，另一方面要千方百計實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)不可能一蹴而就，要受到客觀條件的限制，要遵循發(fā)展的規(guī)律；與此同時，協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，它的實現(xiàn)又與人的理念、意愿等息息相關(guān)。因此，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展既要考慮合規(guī)律性，也要考慮合目的性，并把二者統(tǒng)一起來。

合規(guī)律性要求充分認(rèn)識協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀性。社會發(fā)展規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)實踐過程必須遵循規(guī)律。就協(xié)調(diào)發(fā)展而言，其規(guī)律性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，協(xié)調(diào)發(fā)展作為一種趨勢是可能的，并且是必要的。例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要趨向協(xié)調(diào)，市場供給與需求要趨向協(xié)調(diào)等。第二，處于不完全協(xié)調(diào)狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會，如若趨向協(xié)調(diào)，這樣的發(fā)展則是穩(wěn)定的。反之，如若遠(yuǎn)離協(xié)調(diào)，則最終會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會的運行完全失序或倒退。因此，中國協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)和一系列問題的解決，既不能急于求成、操之過切，也不能熟視無睹、任其惡化，而要在把握新常態(tài)的基礎(chǔ)上科學(xué)地對協(xié)調(diào)發(fā)展謀篇布局。

合目的性要求強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念并發(fā)揮出主體的主觀能動性。合目的性是社會主體自覺趨向合乎人類和社會的發(fā)展要求的終極目標(biāo)。社會歷史發(fā)展是通過人的有目的的實踐來實現(xiàn)的。協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，需要充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會向更加協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要人們先牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將理念融入具體的生產(chǎn)實踐，以此來推動經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展。

（作者單位分別為北京大學(xué)、中共中央黨校）