東西部扶貧協(xié)作彰顯我國政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，提供了解決貧困問題的中國方案

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成為東西部扶貧協(xié)作得以實(shí)施的最為有力的保證和強(qiáng)大的政治優(yōu)勢。同時(shí)，我們充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，有效整合與協(xié)調(diào)各方利益，最大限度地把現(xiàn)有資源最大程度調(diào)動(dòng)起來、整合起來，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全社會(huì)之力，推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才、物資、教育、醫(yī)療等方面的對(duì)口支援。通過地區(qū)之間的扶貧協(xié)作，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這在世界上只有中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義制度才能夠做到，它充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，集中反映了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

同時(shí)還要看到，東西部扶貧協(xié)作也是當(dāng)今中國為全球視野下解決地區(qū)發(fā)展不平衡和欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困問題提供的“中國方案”。東西部扶貧協(xié)作突破了只有依靠中央政府或單純依靠社會(huì)慈善活動(dòng)才能解決貧窮與落后的固有思維，為中國乃至世界的反貧困事業(yè)提供新的扶貧模式。東西部扶貧協(xié)作的有效實(shí)施表明，通過國家的較發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶合作，可以較快動(dòng)員和集中社會(huì)扶貧資源與社會(huì)各界共同參與扶貧，可以在較短時(shí)間內(nèi)取得較大效果。這對(duì)世界上許多發(fā)展中國家緩解國內(nèi)貧困問題具有重要而特殊的借鑒價(jià)值。

構(gòu)建全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)的良性推進(jìn)機(jī)制是深化東西部扶貧協(xié)作關(guān)鍵

好的機(jī)制具有全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，能達(dá)到事半功倍的效果。構(gòu)建全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)的良性推進(jìn)機(jī)制，是東西部扶貧協(xié)作堅(jiān)持做下去，進(jìn)一步提高水平并確保真抓實(shí)干的關(guān)鍵所在。

構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作的動(dòng)力機(jī)制。不斷優(yōu)化中央和東西部地區(qū)政府引導(dǎo)力量，提升市場主體地位，加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等國家發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)作互補(bǔ)與主動(dòng)契合。

構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作的傳導(dǎo)機(jī)制。以政府主導(dǎo)項(xiàng)目和政府財(cái)政資金為中心，帶動(dòng)以企業(yè)為投資主體的資本要素、中高端人力要素和科技要素向西部地區(qū)集聚；通過稅費(fèi)減免和政府補(bǔ)貼的規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式創(chuàng)新，降低東西部扶貧協(xié)作企業(yè)的經(jīng)營成本。

構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作的保障機(jī)制。統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作掛職干部人才選派管理工作，建立東西部扶貧協(xié)作人才的考核獎(jiǎng)懲制度和管理制度，加大西部地區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度；把東西部扶貧協(xié)作工作納入國家脫貧攻堅(jiān)考核范圍，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力。

構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作的調(diào)節(jié)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，以產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單的制定推動(dòng)西部地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)和東西部扶貧協(xié)作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；發(fā)揮市場機(jī)制在東西部扶貧協(xié)作中的作用，使企業(yè)盡快成為東西部扶貧協(xié)作的核心主體，同時(shí)提升非政府組織、群眾團(tuán)體等社會(huì)力量在東西部扶貧協(xié)作中的作用；把握好“輸血”和“造血”的關(guān)系，注重由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)西部地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

（執(zhí)筆：蔣文齡、郝彤、李喆）