2016年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話指出，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記的重要論述為推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指明了方向、提供了遵循。

“閩寧模式”是東西部扶貧協(xié)作的生動(dòng)范例

由于區(qū)位、歷史、人才、資金、技術(shù)等方面的差異性，東西部地區(qū)發(fā)展長期呈現(xiàn)不平衡狀況。幵展東西部地區(qū)對(duì)口扶貧協(xié)作的主要目的和任務(wù)是支持和幫助西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)擺脫貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，逐步縮小地區(qū)差距，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。東西部扶貧協(xié)作是通過動(dòng)員、組織東部沿海省市對(duì)西部地區(qū)提供資金、技術(shù)人才等多方面援助為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)協(xié)作為主要手段，促使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和貧困人口脫貧致富為根本目的的一種特殊區(qū)域發(fā)展政策，是黨和國家為消滅貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

1996年9月中央確定閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作關(guān)系以來，福建、寧夏兩省區(qū)按照習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)倡導(dǎo)的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”方針，探索建立黨政主導(dǎo)、市縣結(jié)對(duì)、部門合作、企業(yè)參與、社會(huì)幫扶五大機(jī)制，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)推動(dòng)幫扶協(xié)作；實(shí)行市縣結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)注重實(shí)效；選派干部掛職鍛煉，跟蹤落實(shí)扶貧項(xiàng)目；部門合作帶動(dòng)八方，深入推進(jìn)社會(huì)扶貧；市場(chǎng)導(dǎo)向企業(yè)合作，因地制宜不斷發(fā)展。20年來，兩省區(qū)堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)協(xié)作扶貧作為關(guān)鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為重心，把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為根本，從單向的扶貧解困發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、互利共贏的新階段，從單一的經(jīng)濟(jì)援助發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作的新格局，從單純的政府行為形成政府、企業(yè)、社會(huì)三者相結(jié)合的對(duì)口協(xié)作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。閩寧協(xié)作的實(shí)踐證明，東西部扶貧協(xié)作這條道路走對(duì)了。

習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須把增進(jìn)人民福祉作為工作追求，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，把脫貧富民作為發(fā)展的價(jià)值取向和工作導(dǎo)向。我們要在既有成績的基礎(chǔ)上，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新平臺(tái)和載體，把新發(fā)展理念貫穿扶貧協(xié)作全過程，發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩省區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、文化旅游等方面合作，讓人民群眾充分富裕起來。

東西部扶貧協(xié)作是我國扶貧模式的重要?jiǎng)?chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。東西部扶貧協(xié)作的實(shí)施及其取得的顯著成就，就是我國扶貧模式的重要?jiǎng)?chuàng)新。

東西部扶貧協(xié)作是扶貧與開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。幫助貧困地區(qū)脫貧是扶貧協(xié)作的主要目標(biāo)和價(jià)值追求，借助東部地區(qū)人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過多方面協(xié)作開發(fā)，充分利用西部地區(qū)資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

東西部扶貧協(xié)作是政府主導(dǎo)與企業(yè)、社會(huì)廣泛參與的有機(jī)結(jié)合。扶貧開發(fā)是各級(jí)政府的重要工作，在扶貧協(xié)作中，各級(jí)政府充分發(fā)揮職能作用，組織、引導(dǎo)、動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界積極參與，開展多種形式的合作。除此之外，企業(yè)和各種社會(huì)力量積極投入到扶貧開發(fā)中來，開展捐資助學(xué)、慈善公益醫(yī)療救助、支醫(yī)支教、社會(huì)工作和志愿服務(wù)等扶貧活動(dòng)，從而形成政府帶頭、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)心支持的多層次、全方位、寬領(lǐng)域的扶貧協(xié)作局面。

東西部扶貧協(xié)作是內(nèi)容的多樣性與扶貧領(lǐng)域的全方位的有機(jī)結(jié)合。東西部扶貧協(xié)作是在各級(jí)黨委和政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，以政府部門層層結(jié)對(duì)、企業(yè)合作、民眾廣泛參與為主要方式，開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化教育扶持等多方面內(nèi)容的扶貧開發(fā)，也是多層次、多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，所涉及的不僅是資金、技術(shù)領(lǐng)域，而且逐步向經(jīng)濟(jì)、科教、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域全方位拓展。

東西部扶貧協(xié)作是“輸血”與“造血”的有機(jī)結(jié)合。東西部扶貧協(xié)作不僅是黨中央、國務(wù)院和東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部貧困地區(qū)在物資、人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目上的無償支持與幫助，同時(shí)還充分調(diào)動(dòng)西部地區(qū)干部群眾積極性創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與智力開發(fā)同步原則，把提高教育水平、加強(qiáng)衛(wèi)生和技能培訓(xùn)援助、提高西部貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)作為對(duì)口幫扶的重要內(nèi)容，不斷激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，幫助和帶動(dòng)他們苦干實(shí)干，走自我發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧、勤勞致富。

東西部扶貧協(xié)作是東部幫扶西部與東西部優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的結(jié)合。東西部扶貧協(xié)作不僅僅是單純的東部幫扶西部度過眼前或者一時(shí)的困難，而是在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互學(xué)互助、共同發(fā)展”深層次的幫扶。既帶動(dòng)西部脫貧，又拓展東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。