2016年7月20日,習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話。講話指出,東西部扶貧協(xié)作和對口支援,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措,必須認清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實效,切實提高工作水平,全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記的重要論述為推進東西部扶貧協(xié)作,推進精準(zhǔn)脫貧指明了方向、提供了遵循。
“閩寧模式”是東西部扶貧協(xié)作的生動范例
由于區(qū)位、歷史、人才、資金、技術(shù)等方面的差異性,東西部地區(qū)發(fā)展長期呈現(xiàn)不平衡狀況。幵展東西部地區(qū)對口扶貧協(xié)作的主要目的和任務(wù)是支持和幫助西部欠發(fā)達地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)擺脫貧困,促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展,逐步縮小地區(qū)差距,最終實現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。東西部扶貧協(xié)作是通過動員、組織東部沿海省市對西部地區(qū)提供資金、技術(shù)人才等多方面援助為基礎(chǔ),以經(jīng)濟協(xié)作為主要手段,促使西部地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和貧困人口脫貧致富為根本目的的一種特殊區(qū)域發(fā)展政策,是黨和國家為消滅貧困,實現(xiàn)共同富裕提出的一項重要戰(zhàn)略舉措。
1996年9月中央確定閩寧對口扶貧協(xié)作關(guān)系以來,福建、寧夏兩省區(qū)按照習(xí)近平同志當(dāng)時倡導(dǎo)的“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”方針,探索建立黨政主導(dǎo)、市縣結(jié)對、部門合作、企業(yè)參與、社會幫扶五大機制,通過建立聯(lián)席會議制度,持續(xù)推動幫扶協(xié)作;實行市縣結(jié)對幫扶,發(fā)揮優(yōu)勢注重實效;選派干部掛職鍛煉,跟蹤落實扶貧項目;部門合作帶動八方,深入推進社會扶貧;市場導(dǎo)向企業(yè)合作,因地制宜不斷發(fā)展。20年來,兩省區(qū)堅持把扶貧開發(fā)作為重點,把產(chǎn)業(yè)協(xié)作扶貧作為關(guān)鍵,把生態(tài)環(huán)境改造作為重心,把激發(fā)內(nèi)生動力作為根本,從單向的扶貧解困發(fā)展到經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)對接、互利共贏的新階段,從單一的經(jīng)濟援助發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作的新格局,從單純的政府行為形成政府、企業(yè)、社會三者相結(jié)合的對口協(xié)作新機制,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏。閩寧協(xié)作的實踐證明,東西部扶貧協(xié)作這條道路走對了。
習(xí)近平總書記指出,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須把增進人民福祉作為工作追求,把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù),把脫貧富民作為發(fā)展的價值取向和工作導(dǎo)向。我們要在既有成績的基礎(chǔ)上,緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)機遇,解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新平臺和載體,把新發(fā)展理念貫穿扶貧協(xié)作全過程,發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢,推動兩省區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、文化旅游等方面合作,讓人民群眾充分富裕起來。
東西部扶貧協(xié)作是我國扶貧模式的重要創(chuàng)新
習(xí)近平總書記指出,創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉,也是中華民族最鮮明的民族稟賦。東西部扶貧協(xié)作的實施及其取得的顯著成就,就是我國扶貧模式的重要創(chuàng)新。
東西部扶貧協(xié)作是扶貧與開發(fā)的有機結(jié)合。幫助貧困地區(qū)脫貧是扶貧協(xié)作的主要目標(biāo)和價值追求,借助東部地區(qū)人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢,通過多方面協(xié)作開發(fā),充分利用西部地區(qū)資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢,加快推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
東西部扶貧協(xié)作是政府主導(dǎo)與企業(yè)、社會廣泛參與的有機結(jié)合。扶貧開發(fā)是各級政府的重要工作,在扶貧協(xié)作中,各級政府充分發(fā)揮職能作用,組織、引導(dǎo)、動員企業(yè)和社會各界積極參與,開展多種形式的合作。除此之外,企業(yè)和各種社會力量積極投入到扶貧開發(fā)中來,開展捐資助學(xué)、慈善公益醫(yī)療救助、支醫(yī)支教、社會工作和志愿服務(wù)等扶貧活動,從而形成政府帶頭、企業(yè)參與、社會關(guān)心支持的多層次、全方位、寬領(lǐng)域的扶貧協(xié)作局面。
東西部扶貧協(xié)作是內(nèi)容的多樣性與扶貧領(lǐng)域的全方位的有機結(jié)合。東西部扶貧協(xié)作是在各級黨委和政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,以政府部門層層結(jié)對、企業(yè)合作、民眾廣泛參與為主要方式,開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化教育扶持等多方面內(nèi)容的扶貧開發(fā),也是多層次、多渠道、多形式的經(jīng)濟技術(shù)合作,所涉及的不僅是資金、技術(shù)領(lǐng)域,而且逐步向經(jīng)濟、科教、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域全方位拓展。
東西部扶貧協(xié)作是“輸血”與“造血”的有機結(jié)合。東西部扶貧協(xié)作不僅是黨中央、國務(wù)院和東部發(fā)達地區(qū)對西部貧困地區(qū)在物資、人才、資金、技術(shù)、項目上的無償支持與幫助,同時還充分調(diào)動西部地區(qū)干部群眾積極性創(chuàng)造性,堅持扶貧開發(fā)與智力開發(fā)同步原則,把提高教育水平、加強衛(wèi)生和技能培訓(xùn)援助、提高西部貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)作為對口幫扶的重要內(nèi)容,不斷激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力,幫助和帶動他們苦干實干,走自我發(fā)展的路子,實現(xiàn)光榮脫貧、勤勞致富。
東西部扶貧協(xié)作是東部幫扶西部與東西部優(yōu)勢互補、互惠共贏的結(jié)合。東西部扶貧協(xié)作不僅僅是單純的東部幫扶西部度過眼前或者一時的困難,而是在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、互學(xué)互助、共同發(fā)展”深層次的幫扶。既帶動西部脫貧,又拓展東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,真正實現(xiàn)雙贏。
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