新《規(guī)定》和《辦法》規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的范圍更

廣、內(nèi)容更具體，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)予高度重視

新《規(guī)定》和《辦法》既調(diào)整或增加了報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)告對(duì)象等規(guī)定，更強(qiáng)化了抽查核實(shí)和核查結(jié)果的運(yùn)用，亮明了懲處瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的“底線”和“紅線”，反映了黨和政府反腐態(tài)度之堅(jiān)決、措施之嚴(yán)厲。

與舊規(guī)定相比，新《規(guī)定》和《辦法》主要有以下變化：在報(bào)告對(duì)象的范圍上，新《規(guī)定》的變化集中體現(xiàn)在“一突出、兩調(diào)整”。所謂“一突出”，指的是突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。新《規(guī)定》指出，凡在黨政機(jī)關(guān)任職的縣處級(jí)副職及以上干部，都需要向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)。參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的人民團(tuán)體及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部須參照黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所謂“兩調(diào)整”，即是將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象，調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員；將國(guó)有企業(yè)的報(bào)告對(duì)象調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員、省管和市管國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。與2010年的規(guī)定相比，新《規(guī)定》以是否參照公務(wù)員法管理單位為界限，將人民團(tuán)體和事業(yè)單位分為兩類，參照公務(wù)員法管理的，處級(jí)副職以上人員都要申報(bào)；未參照公務(wù)員法管理的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員要申報(bào)。對(duì)于國(guó)企，則按央企、省管和市管國(guó)企劃分，央企的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員要申報(bào)；省管和市管國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要申報(bào)，未涉及中層管理人員。新《規(guī)定》通過(guò)這樣的合理調(diào)整，更充分地體現(xiàn)了分類管理和精準(zhǔn)監(jiān)管的原則。

在報(bào)告事項(xiàng)上，更強(qiáng)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)關(guān)聯(lián)密切的“家事、家產(chǎn)”情況的報(bào)告。新《規(guī)定》所定報(bào)告事項(xiàng)雖仍為14項(xiàng)（8項(xiàng)家事和6項(xiàng)家產(chǎn)），但對(duì)具體報(bào)告事項(xiàng)，或予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善，或進(jìn)行必要的合并及調(diào)整。家事方面小自因私出境證件，大至被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；家產(chǎn)方面小自津貼、補(bǔ)貼，大至投資企業(yè)、房產(chǎn)等情況，均需向組織如實(shí)報(bào)告。所及當(dāng)事人不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部本人，而且包含其配偶及共同生活的子女。整體而言，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告“家事、家產(chǎn)”等規(guī)定可謂覆蓋面更廣，針對(duì)性更強(qiáng)，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理。

在報(bào)告核查上，增加了抽查核實(shí)等規(guī)定。新《規(guī)定》專門列出5條，對(duì)如何核查、如何運(yùn)用查核結(jié)果等作出了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，《規(guī)定》還明確了查核工作機(jī)制和紀(jì)律。新《規(guī)定》肯定了2014年—2015年中組部將領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的隨機(jī)抽查比例由3%—5%提高到10%，干部任職“凡提必查”其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等做法。特別是此次修訂《規(guī)定》時(shí)，一并制定了處理辦法，為此后嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)向組織報(bào)告“家事、家產(chǎn)”等行為提供了依據(jù)。

在違規(guī)懲處上，新《規(guī)定》對(duì)違反報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的責(zé)任追究作出了明確的規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、漏報(bào)少報(bào)、隱瞞不報(bào)或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問題的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)個(gè)人家事、家產(chǎn)，一旦受到降職處理，兩年內(nèi)不得提拔。此外，新制定的《辦法》還規(guī)定了認(rèn)定漏報(bào)或者瞞報(bào)需要掌握的基本原則，區(qū)分了漏報(bào)、瞞報(bào)的具體情形和處理規(guī)定，明確了不如實(shí)報(bào)告的處分影響期（即官員如果因?yàn)椴蝗鐚?shí)報(bào)告受到處分，這個(gè)處分要“背”多久）等。

總之，新《規(guī)定》及《辦法》擴(kuò)大了申報(bào)范圍，細(xì)化了申報(bào)事項(xiàng)，加大了監(jiān)管力度，就連領(lǐng)導(dǎo)干部持有的股票代碼，也要如實(shí)填寫，堪稱史上最嚴(yán)的領(lǐng)導(dǎo)干部向組織報(bào)告“家事、家產(chǎn)”制度。所有這些都意味著黨和政府規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的制度越來(lái)越嚴(yán)密，問責(zé)力度越來(lái)越大。領(lǐng)導(dǎo)干部若繼續(xù)心存僥幸，瞞報(bào)、謊報(bào)“家事、家產(chǎn)”，恐怕會(huì)遭到更嚴(yán)厲的懲處。