楊宜勇:重實體、防風險、促改革三位一體(3)

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楊宜勇:重實體、防風險、促改革三位一體(3)

——學習貫徹落實第五次全國金融工作會議精神

四、改革開放是金融發(fā)展的不竭動力

目前,我國要堅定深化金融改革。要優(yōu)化金融機構體系,完善國有金融資本管理,完善外匯市場體制機制。要完善現代金融企業(yè)制度,完善公司法人治理結構,優(yōu)化股權結構,建立有效的激勵約束機制,強化風險內控機制建設,加強外部市場約束。要加強金融監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板。設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統(tǒng)一規(guī)則,強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神,形成有風險沒有及時發(fā)現就是失職、發(fā)現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。要健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制,加強金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通,推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。

金融是國家重要的核心競爭力,金融改革是國家改革發(fā)展的重要內容。堅定不移地深化金融改革,對于加快轉變金融發(fā)展方式,開創(chuàng)我國金融工作新局面,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展,既有現實意義,也有長遠意義。

近年來特別是黨的十八大以來,我國金融改革有序前行,利率市場化改革持續(xù)深化,資本項目可兌換程度穩(wěn)步提高,人民幣匯率彈性不斷增強,金融體系日漸完善,多層次資本市場體系建設有力推進,民營銀行試點破冰,存款保險制度建立,人民幣國際化和金融業(yè)雙向開放取得新進展。在國際金融危機持續(xù)影響和國內經濟“三期疊加”的嚴峻挑戰(zhàn)下,金融改革取得這樣的成績,來之不易。其中,所謂“三期疊加”,一是指增長速度進入換擋期,是由經濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的;二是指結構調整面臨陣痛期,是加快經濟發(fā)展方式轉變的主動選擇;三是指前期刺激政策消化期,是化解多年來積累的深層次矛盾的必經階段。

金融要發(fā)展,改革是動力。在我國金融業(yè)成長歷程中,曾經遭遇種種影響和制約發(fā)展的難題,最終都是依靠改革成功化解。我國經濟已進入新常態(tài),金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新步伐加快,金融體系復雜度、開放度越來越高,不少風險挑戰(zhàn)也隨之而來,迫切需要深化金融改革。推動金融更好服務實體經濟,有效防范和化解金融風險,關鍵是讓金融改革沿著正確方向不懈推進。

夯實市場經濟之基,呼喚全面深化金融改革。發(fā)揮市場作用是金融改革發(fā)展的方向,市場根基穩(wěn)健扎實,才能形成有效市場約束機制,優(yōu)化金融資源配置效率,提升服務實體經濟的效率和水平。如果金融機構處于不健康、不穩(wěn)定狀態(tài),就很難為實體經濟做好服務;如果市場主體自我管理不力,風險防控的第一道關口就會失守;如果融資內部結構不健全,金融與實體經濟結構失衡,金融向實體經濟傳導的渠道就會淤塞。目前,我國金融體系仍存在諸多不適應實體經濟發(fā)展的問題,需要在深化改革中尋找答案。金融業(yè)要下大氣力進行制度建設,健全機構法人治理結構,培育真正健康的金融市場主體。金融體系要按照供給側結構性改革新要求,堅定不移深化改革,突破直接融資瓶頸,改善間接融資結構,打造適應實體經濟需求、滿足人民群眾需要的金融鏈。

強化金融監(jiān)管之腕,呼喚全面深化金融改革。我國金融領域近些年產生各種紛繁亂象,出現一些風險隱患,金融機構內部違紀違法案件高發(fā)頻發(fā),原因是多方面的,其中很重要的一點,是金融監(jiān)管職責不清晰、監(jiān)管責任不落實、監(jiān)管協(xié)調不順暢、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白同時存在等體制機制問題。金融安全要靠“保”,更要靠“改”,積極深化金融改革,堵住體制機制漏洞,才能切實筑牢安全防線,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。當前金融改革的重點,是加強監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板。監(jiān)管部門都姓“監(jiān)”,監(jiān)管要嚴密、管用,敢于監(jiān)管,精于監(jiān)管,恪盡職守,嚴格問責,不能存在定位偏差,不能只想著把行業(yè)做大。金融監(jiān)管必須集中統(tǒng)一、相互配合,不能各唱各的調。加強協(xié)調機制,必須實現監(jiān)管部門目標、績效、激勵、資源的一致性,努力做到監(jiān)管政策、標準、規(guī)則和行動嚴密對接,特別是對跨行業(yè)、跨市場、跨部門金融創(chuàng)新活動要有效監(jiān)管。地方政府要按照中央統(tǒng)一規(guī)則,強化屬地風險處置責任。要健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制,實現監(jiān)管信息全面聯(lián)通共享,努力做到金融監(jiān)管全覆蓋。

開放也是改革。有序擴大金融對外開放,有助于我國更好利用全球資源,以開放促改革。要鼓勵區(qū)域金融改革開放先行先試,主動參與全球金融治理和市場競爭。對那些有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的舉措,應當加速推進。同時,維護好國家金融安全,合理安排開放順序。發(fā)展金融業(yè)需要學習借鑒國外有益經驗,但必須立足國情,從我國實際出發(fā),準確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律,不能照抄照搬,既要積極有為,又不可操之過急,一切以我國發(fā)展根本利益和經濟安全為依據,順勢而為,水到渠成。

中國要走向世界,必須堅定不移地擴大金融對外開放。要深化人民幣匯率形成機制改革,穩(wěn)步推進人民幣國際化,穩(wěn)步實現資本項目可兌換。要積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放,合理安排開放順序,加快建立完善有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的機制。要推進“一帶一路”建設金融創(chuàng)新,搞好相關制度設計。

總而言之,我國金融改革發(fā)展任務十分繁重,做好新形勢下的金融工作,要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,加強金融系統(tǒng)黨的領導和黨的建設,提高各級領導干部金融工作能力,確保金融改革發(fā)展方向明、路子正,確保國家金融安全。我們要堅持深化金融改革不動搖,逐步建立一個讓市場發(fā)揮決定性作用、與我國經濟發(fā)展水平相匹配的金融市場體系,增強金融業(yè)抵御風險的實力和服務實體經濟的能力,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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