四、改革開放是金融發(fā)展的不竭動力

目前，我國要堅定深化金融改革。要優(yōu)化金融機構(gòu)體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵約束機制，強化風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，加強外部市場約束。要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。要健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。

金融是國家重要的核心競爭力，金融改革是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容。堅定不移地深化金融改革，對于加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，開創(chuàng)我國金融工作新局面，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，既有現(xiàn)實意義，也有長遠意義。

近年來特別是黨的十八大以來，我國金融改革有序前行，利率市場化改革持續(xù)深化，資本項目可兌換程度穩(wěn)步提高，人民幣匯率彈性不斷增強，金融體系日漸完善，多層次資本市場體系建設(shè)有力推進，民營銀行試點破冰，存款保險制度建立，人民幣國際化和金融業(yè)雙向開放取得新進展。在國際金融危機持續(xù)影響和國內(nèi)經(jīng)濟“三期疊加”的嚴峻挑戰(zhàn)下，金融改革取得這樣的成績，來之不易。其中，所謂“三期疊加”，一是指增長速度進入換擋期，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；二是指結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇；三是指前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

金融要發(fā)展，改革是動力。在我國金融業(yè)成長歷程中，曾經(jīng)遭遇種種影響和制約發(fā)展的難題，最終都是依靠改革成功化解。我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新步伐加快，金融體系復(fù)雜度、開放度越來越高，不少風(fēng)險挑戰(zhàn)也隨之而來，迫切需要深化金融改革。推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，有效防范和化解金融風(fēng)險，關(guān)鍵是讓金融改革沿著正確方向不懈推進。

夯實市場經(jīng)濟之基，呼喚全面深化金融改革。發(fā)揮市場作用是金融改革發(fā)展的方向，市場根基穩(wěn)健扎實，才能形成有效市場約束機制，優(yōu)化金融資源配置效率，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。如果金融機構(gòu)處于不健康、不穩(wěn)定狀態(tài)，就很難為實體經(jīng)濟做好服務(wù)；如果市場主體自我管理不力，風(fēng)險防控的第一道關(guān)口就會失守；如果融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，金融與實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，金融向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)的渠道就會淤塞。目前，我國金融體系仍存在諸多不適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的問題，需要在深化改革中尋找答案。金融業(yè)要下大氣力進行制度建設(shè)，健全機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，培育真正健康的金融市場主體。金融體系要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅定不移深化改革，突破直接融資瓶頸，改善間接融資結(jié)構(gòu)，打造適應(yīng)實體經(jīng)濟需求、滿足人民群眾需要的金融鏈。

強化金融監(jiān)管之腕，呼喚全面深化金融改革。我國金融領(lǐng)域近些年產(chǎn)生各種紛繁亂象，出現(xiàn)一些風(fēng)險隱患，金融機構(gòu)內(nèi)部違紀違法案件高發(fā)頻發(fā)，原因是多方面的，其中很重要的一點，是金融監(jiān)管職責(zé)不清晰、監(jiān)管責(zé)任不落實、監(jiān)管協(xié)調(diào)不順暢、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白同時存在等體制機制問題。金融安全要靠“保”，更要靠“改”，積極深化金融改革，堵住體制機制漏洞，才能切實筑牢安全防線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。當前金融改革的重點，是加強監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。監(jiān)管部門都姓“監(jiān)”，監(jiān)管要嚴密、管用，敢于監(jiān)管，精于監(jiān)管，恪盡職守，嚴格問責(zé)，不能存在定位偏差，不能只想著把行業(yè)做大。金融監(jiān)管必須集中統(tǒng)一、相互配合，不能各唱各的調(diào)。加強協(xié)調(diào)機制，必須實現(xiàn)監(jiān)管部門目標、績效、激勵、資源的一致性，努力做到監(jiān)管政策、標準、規(guī)則和行動嚴密對接，特別是對跨行業(yè)、跨市場、跨部門金融創(chuàng)新活動要有效監(jiān)管。地方政府要按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。要健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，實現(xiàn)監(jiān)管信息全面聯(lián)通共享，努力做到金融監(jiān)管全覆蓋。

開放也是改革。有序擴大金融對外開放，有助于我國更好利用全球資源，以開放促改革。要鼓勵區(qū)域金融改革開放先行先試，主動參與全球金融治理和市場競爭。對那些有利于保護金融消費者權(quán)益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的舉措，應(yīng)當加速推進。同時，維護好國家金融安全，合理安排開放順序。發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗，但必須立足國情，從我國實際出發(fā)，準確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，不能照抄照搬，既要積極有為，又不可操之過急，一切以我國發(fā)展根本利益和經(jīng)濟安全為依據(jù)，順勢而為，水到渠成。

中國要走向世界，必須堅定不移地擴大金融對外開放。要深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。要積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利于保護金融消費者權(quán)益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的機制。要推進“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新，搞好相關(guān)制度設(shè)計。

總而言之，我國金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好新形勢下的金融工作，要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力，確保金融改革發(fā)展方向明、路子正，確保國家金融安全。我們要堅持深化金融改革不動搖，逐步建立一個讓市場發(fā)揮決定性作用、與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的金融市場體系，增強金融業(yè)抵御風(fēng)險的實力和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。