構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

推進文化惠民、實現(xiàn)文化小康，是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義?！兑?guī)劃綱要》著眼保障人民群眾基本文化權(quán)益，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，加大投入力度，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化邁出實質(zhì)性步伐。一是強化政府的法定職責(zé)。國家頒布《公共文化服務(wù)保障法》，首次以法律形式規(guī)范和界定了各級政府及有關(guān)部門在公共文化服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，將公共文化建設(shè)納入法治化、規(guī)范化軌道。制定出臺國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，確定了14個小類22條具體標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和文化需求特點，制定富有當(dāng)?shù)靥厣膶嵤?biāo)準(zhǔn)。二是反彈琵琶補短板。以基層農(nóng)村為重點，加大資金、項目和政策傾斜力度，統(tǒng)籌黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等設(shè)施建設(shè)，促進共建共享和綜合利用。貧困不拒絕文化，扶貧離不開文化，文化有助于脫貧，把文化精準(zhǔn)扶貧納入脫貧攻堅戰(zhàn)略，明確2020年前貧困地區(qū)都要建成村級綜合文化服務(wù)中心。三是注重提高服務(wù)效能。用好市場機制、調(diào)動社會力量，采取政府購買、政府和社會資本合作、鼓勵社會各方面積極參與等措施，探索建立“按需制單、百姓點單”的適用實效模式，推動公共文化服務(wù)社會化專業(yè)化發(fā)展。

深化文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，無論對于滿足人們多樣化的精神文化需求，還是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，都具有重要意義。2016年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破3萬億元，占GDP比重達到4.07%。

截至2017年3月，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過310萬戶，同比增長24%，比全國企業(yè)數(shù)量平均增速高出5.3個百分點。同時，文化產(chǎn)業(yè)也存在結(jié)構(gòu)還不合理、供需還不匹配、質(zhì)量效益還不高等問題，同樣需要有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是優(yōu)化供給內(nèi)容。突出思想內(nèi)涵，提升原創(chuàng)能力，堅持思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一，在“高原”的基礎(chǔ)上打造“高峰”，努力推出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。推進全國性文藝評獎制度改革，將節(jié)慶活動中文藝評獎壓縮87.5%、常設(shè)全國性文藝評獎壓縮75.4%，進一步增強文藝評獎的公信力和權(quán)威性。二是培育發(fā)展新動能。對接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實施“文化+”行動，注重文化與科技、旅游等融合發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)電影、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展，切實推進新型書城、影城及主題公園建設(shè)。2016年，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長超過30%。三是體現(xiàn)文化例外要求。文化產(chǎn)業(yè)具有意識形態(tài)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，既有休閑娛樂、愉悅身心的功能，又有教育教化功能，必須始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)兩個效益相統(tǒng)一。強調(diào)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善確保兩效統(tǒng)一的文化經(jīng)濟兜底保障政策，明確國有文化企業(yè)考核中的社會效益指標(biāo)占比必須達到50%以上。