二、提出引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，深刻揭示了我國經(jīng)濟內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構我國經(jīng)濟發(fā)展的動力結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構、增長模式。習近平總書記強調(diào)，要充分認識條件變化的客觀性，老路既行不通、又走不遠，還會付出極大代價，必須開辟新的發(fā)展路徑，激發(fā)經(jīng)濟潛力，引領經(jīng)濟發(fā)展走向更加光明的未來。黨中央變壓力為動力，順大勢、謀大事，從實際出發(fā)提出以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結構性改革為主線的引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架，對指導經(jīng)濟工作發(fā)揮了重要作用。

用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。針對我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、條件、任務、要求等方面發(fā)生的新變化，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調(diào)要引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，指明了我國經(jīng)濟發(fā)展方向。新發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷開出的藥方，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。習近平總書記強調(diào)，按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

著力推進供給側(cè)結構性改革。推進供給側(cè)結構性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大調(diào)整，是化解我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展的必然要求和選擇。供給側(cè)結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。概括地說，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。習近平總書記強調(diào)，要把推進供給側(cè)結構性改革作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動力，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。

全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這是黨的十八屆三中全會提出的一個重要理論觀點，是對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，也是推進供給側(cè)結構性改革的重大原則。供給側(cè)結構性矛盾的原因是要素配置扭曲，是體制機制障礙。供給側(cè)結構性改革，就是要通過深化改革，完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制。同樣，貫徹落實新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調(diào)整，不改革就只能是坐而論道，最終到不了彼岸。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結構性改革，根本要靠創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權，更好引領新常態(tài)的根本之策。習近平總書記強調(diào)，必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加需要擴大對外開放。習近平總書記多次強調(diào)，中國對外開放的大門一旦打開，就不可能關上，開放程度會越來越大，開放水平會越來越高，介入全球化能力會越來越強。要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

黨中央提出的引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架，還有許多重要內(nèi)容。比如，保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性和針對性，不搞量化寬松和“大水漫灌”式的強刺激，突出提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，先后對“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，對資源能源有效利用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設，對加快發(fā)展社會事業(yè)、加快改善民生、加快脫貧攻堅、逐步實現(xiàn)共同富裕等作出深入部署。實踐證明，黨中央對經(jīng)濟工作作出的重大決策，是符合實際、行之有效的。