深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要作用

習(xí)近平同志的重要講話，將全面依法治國(guó)與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，為我們?cè)诜ㄖ诬壍郎贤七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)指明了方向。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。國(guó)家治理是一個(gè)重大而又復(fù)雜的問(wèn)題，如何推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是近百年來(lái)中國(guó)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型中的重大命題。實(shí)踐證明，國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)法治化。從國(guó)家治理體系現(xiàn)代化角度看，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的法治體系是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的必然要求。國(guó)家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。其中，法治體系無(wú)疑是國(guó)家治理體系極為重要的組成部分。從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化角度看，維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度等，都是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。因此，國(guó)家治理法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化最為重要的內(nèi)涵，不能離開(kāi)法治化這一評(píng)價(jià)尺度和標(biāo)準(zhǔn)談?wù)搰?guó)家治理現(xiàn)代化。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要評(píng)判指標(biāo)，同時(shí)也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必要條件。沒(méi)有全面依法治國(guó)，就沒(méi)有國(guó)家治理現(xiàn)代化，國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)含著國(guó)家治理法治化。法治化與現(xiàn)代化是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。新形勢(shì)下，我們要按照習(xí)近平同志提出的要求，“加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐”，從而助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

朝著法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)

習(xí)近平同志在講話中指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)、建好制度，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作。”全面依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。我們必須更加自覺(jué)地投身全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐，為建設(shè)法治中國(guó)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

推進(jìn)科學(xué)立法?？茖W(xué)立法是全面依法治國(guó)的前提，也是新時(shí)期對(duì)立法提出的更高要求。推進(jìn)科學(xué)立法，要求堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性，使立法更加符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合規(guī)律?？茖W(xué)立法離不開(kāi)民主立法，必須堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民立法。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)法需要培養(yǎng)忠于法律的執(zhí)法隊(duì)伍，營(yíng)造忠于法律的執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法者要忠于法律，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)。要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。應(yīng)深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

確保公正司法。公正司法是理想目標(biāo)，更是現(xiàn)實(shí)要求。公正司法是全面依法治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。只有公正司法，我們才能說(shuō)全面依法治國(guó)達(dá)到了預(yù)期的社會(huì)效果，全面依法治國(guó)也才能贏得人民的理解、信賴和支持。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

落實(shí)全民守法。“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持全民守法。做到全民守法，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、帶頭守法，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。應(yīng)加強(qiáng)法治教育，弘揚(yáng)法治精神，完善法律服務(wù)體系，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍。

培養(yǎng)法治人才。建設(shè)法治中國(guó)需要大量法治人才。習(xí)近平同志在講話中對(duì)于如何培養(yǎng)法治人才作了全面系統(tǒng)的闡述。高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，應(yīng)加快構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系和話語(yǔ)體系，加強(qiáng)法學(xué)理論創(chuàng)新，不能做西方法學(xué)理論的搬運(yùn)工。法學(xué)教育要注重立德樹(shù)人，使培養(yǎng)出來(lái)的法治人才不僅有法律專業(yè)知識(shí)和能力，還有優(yōu)良的品德。法學(xué)教育者要堅(jiān)定理想信念，做到學(xué)為人師、行為世范，多用正能量鼓舞激勵(lì)學(xué)生。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授）