二、更加公平更可持續(xù)的社會保障制度改革邁出重要步伐，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得舉世矚目成就，進(jìn)一步織密扎牢社會保障安全網(wǎng)

社會保障制度改革取得突破性進(jìn)展。黨的十八大以來，面對人口老齡化加速加重的新形勢，黨中央堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷深化改革，社會保障制度更加成熟定型，公平性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險制度并軌。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，打通職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險制度的銜接通道。制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，在確保安全的前提下努力實現(xiàn)基金保值增值。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障的權(quán)益。整體推進(jìn)醫(yī)療保險支付方式改革，醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，較好地維護(hù)了流動就業(yè)人員的社會保障權(quán)益。先后降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)率，減輕企業(yè)繳費(fèi)壓力。

社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。加快實施全民參保計劃，積極開展擴(kuò)面征繳工作，將更多的人納入社會保障，建立世界上覆蓋人群最多的社會保障制度。截至2016年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到8.88億人、1.81億人、2.19億人、1.85億人，分別比2012年末增加9980萬人、2864萬人、2879萬人、3022萬人。基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。我國在社會保險擴(kuò)大覆蓋面方面取得的成就得到國際社會的充分肯定和高度評價，國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。

社會保障水平穩(wěn)步提高。在?；镜那疤嵯?，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平。全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始已經(jīng)連續(xù)上調(diào)12年，月均養(yǎng)老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元。2016年職工醫(yī)療保險和居民醫(yī)療保險基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到80%和70%左右。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2012年的240元提高到2016年的420元。大病保險覆蓋城鄉(xiāng)居民超過10億人，各省大病保險政策規(guī)定的支付比例不低于50%。全國月平均失業(yè)保險金水平由2012年的686元提高到2016年的1051元，年均增長11.3%。2016年因工死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到62.4萬元，比2012年提高18.8萬元，年均增長9.4%。2016年生育保險生育待遇水平達(dá)到15385元，比2012年增加4098元，年均增長8.1%。

基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全性進(jìn)一步提高。2016年，各項社會保險基金總收入合計5.36萬億元，比2012年增加2.28萬億元，年均增長14.9%?；鹂傊С龊嫌?.69萬億元，比2012年增加2.36萬億元，年均增長19.1%。2016年末五項基金累計結(jié)余合計6.63萬億元，社會保障基金抗風(fēng)險能力得到增強(qiáng)。積極推動地方養(yǎng)老基金投資運(yùn)營，截至2017年1月底，首批7個省份已與社保基金會簽訂合同，委托總金額約為3600億元。健全基金監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，推進(jìn)基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對社保領(lǐng)域違法犯罪行為懲處力度，確?；鸢踩?/p>

經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，推動社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合，加快電子社保建設(shè)步伐，不斷健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級社會保障管理組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，社保管理服務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢，2016年全國辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)200萬人次，較2012年增長74.4%；全國基本醫(yī)療保險關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)190萬人次，比2012年增加100萬人次。國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)于2016年底正式上線試運(yùn)行，部分群眾已享受到直接結(jié)算帶來的便利。社會保障卡持卡發(fā)行量目前已突破10億張，全國102項社會保障卡應(yīng)用目錄平均開通率超過80%，“12333”電話咨詢服務(wù)實現(xiàn)了地市覆蓋，人民群眾享受到了更加方便、快捷、高效的社保服務(wù)。