信報(bào)訊（記者楊光）2017年1月15日上午，政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，15位委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。辛燕琴委員做了主題為“對(duì)推進(jìn)北京三個(gè)文化帶建設(shè)建議”的發(fā)言。

《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要“挖掘區(qū)域文化遺產(chǎn)整體價(jià)值，制定實(shí)施北部長城文化帶、東部運(yùn)河文化帶、西部西山文化帶保護(hù)利用規(guī)劃”。市政協(xié)將推進(jìn)北京東、西、北部文化帶建設(shè)列入了2016年重點(diǎn)協(xié)商議題。辛燕琴表示，市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委、教文衛(wèi)體委、民族宗教委，會(huì)同北京聯(lián)合大學(xué)北京學(xué)研究基地、北京國際城市發(fā)展研究院，先后深入海淀、門頭溝、平谷、密云、懷柔、延慶、石景山、房山、豐臺(tái)、昌平等10個(gè)區(qū)，進(jìn)行了專題調(diào)研。

為更好地推進(jìn)三個(gè)文化帶建設(shè)，辛燕琴委員提出了以下幾點(diǎn)建議：

一、 堅(jiān)持戰(zhàn)略定位，充分提高對(duì)三個(gè)文化帶建設(shè)的認(rèn)識(shí)。三個(gè)文化帶建設(shè)，既是落實(shí)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位、履行好首都職責(zé)的需要，也是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，更是樹立中華民族偉大復(fù)興良好文化形象、增強(qiáng)文化自信的需要。要加強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)員，切實(shí)提高對(duì)三個(gè)文化帶在首都整體功能發(fā)揮和全國文化中心建設(shè)中的綜合價(jià)值、歷史地位和發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，達(dá)成行動(dòng)共識(shí)；黨政部門要系統(tǒng)梳理三個(gè)文化帶的歷史文化資源，深入開展研究、挖掘其文化內(nèi)涵，評(píng)價(jià)其綜合價(jià)值、歷史地位及其相互關(guān)系，明確三個(gè)文化帶在京津冀協(xié)同發(fā)展和首都北京新發(fā)展中的戰(zhàn)略方向和定位，為深化三個(gè)文化帶的理解認(rèn)識(shí)提供有效支撐；要加大宣傳推廣力度，加強(qiáng)對(duì)市民文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)文化的教育引導(dǎo)，持續(xù)提升公眾文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和對(duì)三個(gè)文化帶的情感關(guān)注度、實(shí)踐參與度。

二、 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，編制好三個(gè)文化帶保護(hù)利用規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)當(dāng)前三個(gè)文化帶保護(hù)和利用各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、行動(dòng)不統(tǒng)一的情況，建議成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、城建、文物、水利、旅游以及環(huán)保等部門的聯(lián)動(dòng)，明確政府各部門職責(zé)。制定保護(hù)方案，確立保護(hù)原則、保護(hù)單位和組織、保護(hù)名錄和重點(diǎn)對(duì)象以及保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)來源，明確法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)各區(qū)、各部門的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一理念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，形成市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的保護(hù)利用管理機(jī)制，確保保護(hù)利用的效能提升、效果提高。

三、 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施三個(gè)文化帶保護(hù)利用，創(chuàng)新體制、理順機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式和綠色發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制等，協(xié)調(diào)各方、形成合力?？茖W(xué)劃定保護(hù)利用范圍，強(qiáng)化文物遺存遺址的保護(hù)，劃定遺產(chǎn)保護(hù)緩沖區(qū)和建設(shè)控制地帶。建立以世界文化遺產(chǎn)、重要國家級(jí)文保單位、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地和世界地質(zhì)公園、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為核心的整體保護(hù)格局，實(shí)施重點(diǎn)突破、一體發(fā)展、共建共享戰(zhàn)略，點(diǎn)線面結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)文化帶保護(hù)利用。通過建立“北京長城國家公園”，推進(jìn)長城文化帶的保護(hù)利用；通過建立“北京西山國家公園”，推進(jìn)西山文化帶的保護(hù)利用；通過建設(shè)“北京運(yùn)河文化博物館”，推進(jìn)運(yùn)河文化帶的保護(hù)利用。

四、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)政府職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，挖掘多元化內(nèi)涵，各區(qū)、各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)三個(gè)文化帶建設(shè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)化體系，提高智能化水平，構(gòu)筑協(xié)同化格局。建立保護(hù)精準(zhǔn)投入機(jī)制，發(fā)揮專項(xiàng)基金引領(lǐng)作用，探索建立事前、事中、事后監(jiān)督考核機(jī)制，建立保護(hù)綜合性人才隊(duì)伍。