信報訊（記者楊光）2017年1月15日上午，政協(xié)北京市第十二屆委員會第五次會議舉行第二次全體會議，15位委員進行大會發(fā)言。辛燕琴委員做了主題為“對推進北京三個文化帶建設建議”的發(fā)言。

《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，要“挖掘區(qū)域文化遺產(chǎn)整體價值，制定實施北部長城文化帶、東部運河文化帶、西部西山文化帶保護利用規(guī)劃”。市政協(xié)將推進北京東、西、北部文化帶建設列入了2016年重點協(xié)商議題。辛燕琴表示，市政協(xié)文史學習委、教文衛(wèi)體委、民族宗教委，會同北京聯(lián)合大學北京學研究基地、北京國際城市發(fā)展研究院，先后深入海淀、門頭溝、平谷、密云、懷柔、延慶、石景山、房山、豐臺、昌平等10個區(qū)，進行了專題調研。

為更好地推進三個文化帶建設，辛燕琴委員提出了以下幾點建議：

一、 堅持戰(zhàn)略定位，充分提高對三個文化帶建設的認識。三個文化帶建設，既是落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、履行好首都職責的需要，也是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，更是樹立中華民族偉大復興良好文化形象、增強文化自信的需要。要加強各級干部特別是領導干部的思想動員，切實提高對三個文化帶在首都整體功能發(fā)揮和全國文化中心建設中的綜合價值、歷史地位和發(fā)展定位的認識，增強責任意識，達成行動共識；黨政部門要系統(tǒng)梳理三個文化帶的歷史文化資源，深入開展研究、挖掘其文化內涵，評價其綜合價值、歷史地位及其相互關系，明確三個文化帶在京津冀協(xié)同發(fā)展和首都北京新發(fā)展中的戰(zhàn)略方向和定位，為深化三個文化帶的理解認識提供有效支撐；要加大宣傳推廣力度，加強對市民文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)文化的教育引導，持續(xù)提升公眾文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護意識和對三個文化帶的情感關注度、實踐參與度。

二、 堅持頂層設計，編制好三個文化帶保護利用規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行，突出頂層設計。針對當前三個文化帶保護和利用各自為政、標準不統(tǒng)一、行動不統(tǒng)一的情況，建議成立市級領導機構，統(tǒng)籌負責各項工作。加強發(fā)改、規(guī)劃、財政、城建、文物、水利、旅游以及環(huán)保等部門的聯(lián)動，明確政府各部門職責。制定保護方案，確立保護原則、保護單位和組織、保護名錄和重點對象以及保護修繕經(jīng)費來源，明確法律責任，加大執(zhí)法力度。加強各區(qū)、各部門的統(tǒng)籌聯(lián)動，統(tǒng)一理念、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，形成市區(qū)兩級統(tǒng)一的保護利用管理機制，確保保護利用的效能提升、效果提高。

三、 堅持突出重點，統(tǒng)籌實施三個文化帶保護利用，創(chuàng)新體制、理順機制，創(chuàng)新投融資模式和綠色發(fā)展激勵約束機制等，協(xié)調各方、形成合力?？茖W劃定保護利用范圍，強化文物遺存遺址的保護，劃定遺產(chǎn)保護緩沖區(qū)和建設控制地帶。建立以世界文化遺產(chǎn)、重要國家級文保單位、國家級非物質文化遺產(chǎn)所在地和世界地質公園、國家級風景名勝區(qū)為核心的整體保護格局，實施重點突破、一體發(fā)展、共建共享戰(zhàn)略，點線面結合，統(tǒng)籌推進三個文化帶保護利用。通過建立“北京長城國家公園”，推進長城文化帶的保護利用；通過建立“北京西山國家公園”，推進西山文化帶的保護利用；通過建設“北京運河文化博物館”，推進運河文化帶的保護利用。

四、堅持黨政領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級政府職責，強化工作措施，協(xié)調各方力量，挖掘多元化內涵，各區(qū)、各有關部門和單位按照職責分工，協(xié)同推進三個文化帶建設，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。創(chuàng)新工作方法，加強標準化建設，完善網(wǎng)絡化體系，提高智能化水平，構筑協(xié)同化格局。建立保護精準投入機制，發(fā)揮專項基金引領作用，探索建立事前、事中、事后監(jiān)督考核機制，建立保護綜合性人才隊伍。