所謂三個(gè)文化帶，實(shí)際上是為了落實(shí)京津冀一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮文物資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，讓文物活起來(lái)，使文物成為推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，將加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)工作落到實(shí)處，本著這么一個(gè)目的，在十二五的后期，特別是2015年，市文物局提出來(lái)，在十三五時(shí)期，要建設(shè)北部的長(zhǎng)城文化帶，東部的運(yùn)河文化帶，還有西部的西山文化帶。

經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研和充分的論證，對(duì)三個(gè)文化帶的概念越來(lái)越清晰，研究也越來(lái)越深入，在各方面都形成了比較廣泛的共識(shí)。2015年召開(kāi)的市委全會(huì)上，寫(xiě)入了市委的十三五規(guī)劃建議。到2016年初，也正式寫(xiě)入到北京市十三五規(guī)劃綱要，隨后又進(jìn)一步細(xì)化到了十個(gè)重大項(xiàng)目當(dāng)中。

三個(gè)文化帶所涵蓋的范圍是北京市市域范圍16000多平方公里。比我們以往文物保護(hù)涉及的、舊城內(nèi)外所謂的那些點(diǎn)、線、片，范圍要大得多，針對(duì)性也要強(qiáng)得多。

各個(gè)文化帶的重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目

市人大通過(guò)的十三五規(guī)劃綱要里面，明確提出三個(gè)文化帶的具體工作設(shè)想和目標(biāo)任務(wù)要求。綱要講到，北部推進(jìn)長(zhǎng)城文化帶保護(hù)，提出了幾個(gè)重點(diǎn)的保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)紅石門(mén)、古北口、箭扣、南口等處長(zhǎng)城的修繕和利用，統(tǒng)籌八達(dá)嶺、居庸關(guān)、慕田峪等沿線歷史文化資源，推動(dòng)長(zhǎng)城區(qū)域聯(lián)合保護(hù)。南口、八達(dá)嶺和居庸關(guān)這一線，有著名的“關(guān)溝七十二景”。箭扣，離慕田峪不遠(yuǎn)，很多年輕同志都非常熟悉，現(xiàn)在很多戶外旅游的年輕朋友們，還有愛(ài)好攝影的朋友，都非常喜歡去箭扣，因?yàn)槟抢镞叺木吧浅Ｆ?。古北口的景色也非常漂亮。紅石門(mén)，大家相對(duì)的生疏一點(diǎn)，長(zhǎng)城從東往西，進(jìn)入北京的第一站，就是平谷，進(jìn)入平谷的第一個(gè)敵樓，就叫紅石門(mén)。這個(gè)敵樓，號(hào)稱一腳踏三省，正好是北京、河北、天津三省市交界的地方。十三五規(guī)劃綱要明確，對(duì)這些重要的長(zhǎng)城點(diǎn)段進(jìn)行修繕和利用。

打造東部的運(yùn)河文化帶，統(tǒng)籌保護(hù)白浮泉、高梁(閘)橋、古河道等水利工程遺產(chǎn)，紫竹院、積水潭等古典園林，還有朝陽(yáng)八里橋、通州三教廟、燃燈佛舍利塔等古建筑，傳承運(yùn)河文化。

西部以三山五園-八大處為核心，恢復(fù)香山文物的歷史景觀，實(shí)施北法海寺等文物保護(hù)工程，恢復(fù)傳統(tǒng)京西稻田景觀，建設(shè)中法友好文化交流基地，強(qiáng)化園林間的聯(lián)系，打造薈萃自然風(fēng)光、皇家園林文化遺產(chǎn)和近代史跡的文化景觀。這些是十三五規(guī)劃綱要涉及三個(gè)文化帶的要點(diǎn)。

北京的地形叫做北京灣

北部長(zhǎng)城文化帶、西部西山文化帶和東部運(yùn)河文化帶的提出，首先是基于對(duì)近年來(lái)文物保護(hù)修繕工程項(xiàng)目的梳理。第二，基于對(duì)北京歷史文化特點(diǎn)的研究。第三，基于對(duì)總書(shū)記系列重要講話，特別是對(duì)北京這座歷史文化名城和文物保護(hù)工作明確要求的貫徹落實(shí)。第四，中央確定的京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已經(jīng)上升到非常重要的國(guó)策，北京歷史文化名城保護(hù)和文物保護(hù)工作，自然要納入其中，自然也是京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容。總體上來(lái)講，三個(gè)文化帶的提出正是基于這四個(gè)方面的背景。今后五年北京將發(fā)揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)長(zhǎng)城文化帶、運(yùn)河文化帶、西山文化帶保護(hù)，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)連片、成線的整體保護(hù)。三個(gè)文化帶保護(hù)的實(shí)施，有利于理清古都北京的歷史文脈，為構(gòu)建北京歷史文化名城點(diǎn)線相連的歷史文化景觀、山水相依的自然生態(tài)景觀奠定基礎(chǔ)。

北京市地域范圍之內(nèi)的地形，西北高東南低，西部是太行山余脈的西山，北部是燕山山脈，叫軍都山。這兩個(gè)山脈，在南口關(guān)溝這個(gè)地方交界。侯仁之先生曾經(jīng)形象地把北京的地形叫做北京灣。三面環(huán)山，一面向東南開(kāi)敞，是平原。這個(gè)地形實(shí)際上對(duì)歷史文化的發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的影響和作用。比如，運(yùn)河文化帶，通州這個(gè)位置，早在隋唐大運(yùn)河之前，包括北京這個(gè)地方，在兩漢時(shí)期，甚至更早時(shí)期，就是中原政權(quán)經(jīng)營(yíng)東北亞的一個(gè)重要的支點(diǎn)。隋唐時(shí)期，征朝鮮半島，隋煬帝也好，唐太宗也好，都是在北京這個(gè)地方，幽州這個(gè)地方集結(jié)，囤積糧草，集結(jié)兵員，然后再向東北開(kāi)拔。再往前，曹操征烏桓，也是通過(guò)北京這個(gè)地方繼續(xù)向北。所以歷史上的北京跟東北的關(guān)系非常密切，大運(yùn)河只不過(guò)是在隋唐時(shí)期開(kāi)始的。北京成為首都是經(jīng)過(guò)遼南京、金中都、元大都，一步一步形成的，但是在這之前，隋唐時(shí)期就已經(jīng)顯露端倪了。

運(yùn)河文化帶遺產(chǎn)急需保護(hù)

三個(gè)文化帶的文物資源也是非常豐富的。其中，運(yùn)河文化帶也是第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2014年列入世界文化遺產(chǎn)名錄，北京現(xiàn)在有七處世界文化遺產(chǎn)。元朝，為了保證大運(yùn)河的水量，保證航運(yùn)，郭守敬曾經(jīng)從昌平的白浮泉引水，通過(guò)今天的長(zhǎng)河進(jìn)入海淀昆明湖，當(dāng)年是甕山泊，然后再進(jìn)入到北京城。使南方來(lái)的糧草物資，源源不斷地運(yùn)進(jìn)元大都城里來(lái)。北京的運(yùn)河遺產(chǎn)，分布在六個(gè)區(qū)，昌平、海淀、西城、東城、朝陽(yáng)和通州。重要的是在東部，重點(diǎn)應(yīng)該是放在通州，但需要保護(hù)的運(yùn)河文化遺產(chǎn)絕不僅僅是通州。

事實(shí)上，大運(yùn)河對(duì)于北京城市的發(fā)展，絲毫不亞于永定河，不亞于潮白河。如果說(shuō)，長(zhǎng)城文化帶是北京城市的一個(gè)北部屏障，運(yùn)河就是北京城發(fā)展壯大的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)命脈。為保護(hù)運(yùn)河文化，在把運(yùn)河申辦為世界文化遺產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，北京市進(jìn)一步加大了對(duì)運(yùn)河沿線點(diǎn)段遺址遺跡的保護(hù)和環(huán)境的整治力度。在籌劃三個(gè)文化帶的過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)河沿線文物的搶險(xiǎn)保護(hù)和環(huán)境整治。先后對(duì)萬(wàn)寧橋、東不壓橋遺址、南新倉(cāng)、永通橋、燃燈塔、通運(yùn)橋進(jìn)行了不同程度的保護(hù)和修繕加固，這些遺產(chǎn)的保護(hù)狀況明顯的改善。同時(shí)完成了大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)河周邊環(huán)境整治，這些環(huán)境得到了有效的改善。

最近，配合北京城市副中心的建設(shè)，在通州，我們進(jìn)行了大規(guī)模的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘。到2016年6月底，發(fā)掘了14000多平方米，勘探的面積遠(yuǎn)比這大得多。發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)的古墓近400座。更重要的是發(fā)現(xiàn)了最早的通州城，即潞城。找到了潞城的四圍的城墻基址，北墻長(zhǎng)606米，東南西三面墻也都是長(zhǎng)500多米。三面的護(hù)城河遺址也已經(jīng)都找到了。在南城墻的南側(cè)，發(fā)現(xiàn)了一大片漢代的遺址區(qū)，在城里面，發(fā)現(xiàn)了明清時(shí)期的道路遺跡，在明清道路下面，又發(fā)現(xiàn)了遼金時(shí)期道路，通過(guò)勘探，再向下還疊壓著漢代的道路。說(shuō)明這座古城最晚從漢代起，一直到明清都在使用。這座古城的價(jià)值就相當(dāng)于，或者約等于琉璃河古燕都遺址。這里會(huì)成為副中心的非常有文化內(nèi)涵的遺址公園，所以我們希望能夠盡可能多的保護(hù)下來(lái)。

幾點(diǎn)思考

做好三個(gè)文化帶文物保護(hù)工作和展示利用工作，做好北京市的文物保護(hù)工作，需要轉(zhuǎn)變觀念、整合資源、形成合力、創(chuàng)新機(jī)制。

所謂轉(zhuǎn)變觀念，就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，“不求所有，但求所用”；所謂整合資源，就是要把資金渠道進(jìn)一步暢通，各個(gè)委辦局、各個(gè)區(qū)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)；所謂形成合力，就需要打破隸屬關(guān)系藩籬，實(shí)現(xiàn)央地共建、軍民共建，同時(shí)也需要京津冀的協(xié)同發(fā)展；最后，就是創(chuàng)新機(jī)制，要把保護(hù)和利用結(jié)合起來(lái)，把政府主導(dǎo)和社會(huì)力量廣泛參與結(jié)合起來(lái)，也包括事業(yè)單位和企業(yè)，事業(yè)單位的管理，文物保護(hù)的管理，和企業(yè)化的開(kāi)發(fā)利用，文化資源的開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)。