林改在路上：

打造綠水青山的轉(zhuǎn)型新樣本

“價(jià)值100多萬(wàn)元的林子，說不讓砍就不讓砍了，損失誰(shuí)來(lái)買單？”羅范欽是永安市西洋鎮(zhèn)舊街村的一位林農(nóng)，得益于林改，通過承包林子邁上了致富路?？?010年起，他有100畝林子被劃入重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，禁止砍伐。

隨著生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)，福建省從2010年起，對(duì)一些位于交通主干線、水源地等重要生態(tài)區(qū)位的商品林實(shí)行限伐政策。

辛苦種下的樹既不能變現(xiàn)，也沒法拿到銀行抵押貸款。林農(nóng)的苦惱也是當(dāng)?shù)卣目鄲?。不砍，林農(nóng)利益受損。砍了，生態(tài)效益受損。有沒有一個(gè)兩全之策？

2013年底，永安市在福建省率先探索贖買制，由政府出錢把商品林買過來(lái)。在永安市林業(yè)局局長(zhǎng)鄭凌峰看來(lái)，這是雙贏之策。當(dāng)年底，一個(gè)非營(yíng)利性的生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)在永安應(yīng)時(shí)而生，負(fù)責(zé)執(zhí)行贖買和保護(hù)工作。

在經(jīng)過第三方公司評(píng)估后，羅范欽的杉木林按市場(chǎng)價(jià)被贖買了。“每畝林子的評(píng)估價(jià)近萬(wàn)元，價(jià)格很合算。”截至目前，永安已完成贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林3.7萬(wàn)畝。原本要砍伐的商品林，變身為“綠色不動(dòng)產(chǎn)”，既保住了綠色森林，又守護(hù)了林農(nóng)的錢袋子。

福建2015年率先在部分重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位開展商品林贖買等改革，接著又逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。今年初，福建省發(fā)文將這一改革向全省推開，明確“十三五”期間實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買面積20萬(wàn)畝。

“簡(jiǎn)單的砍伐得不償失。”永安市林業(yè)局副局長(zhǎng)楊敏告訴記者，造林—砍伐—再造林是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，砍伐后再造林，達(dá)到同樣的生態(tài)效益要再等20多年。“贖買后的林子通過科學(xué)細(xì)致的經(jīng)營(yíng)，最終培育成參天大樹。”

羅范欽當(dāng)初被贖買的林地，曾經(jīng)繁密的杉木林變稀疏了，林下還套種了不少楠木，有的已有幾米高。“這叫撫育性間伐。”西洋鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)林福星說，通過兩次間伐，保留長(zhǎng)勢(shì)較好的杉木，砍掉一些長(zhǎng)勢(shì)不好的杉木，為補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹留下空間。據(jù)測(cè)算，20年后，像這樣的林子出材量將高達(dá)30至50立方米，補(bǔ)植的闊葉樹將逐漸取代針葉林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。

改革中遇到的問題，要用改革的行動(dòng)去回答。“每一項(xiàng)改革都離不開以人為本，林改也是如此。”福建省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)嚴(yán)金靜說，林改的核心就在于讓老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利，深化林改的重點(diǎn)就在于有效實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的雙贏。

“集體林改，就是要建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性。”國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍說。

借力林改春風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的福建省，生態(tài)文明制度體系的創(chuàng)新探索，正在向林權(quán)改革、流域治理、綠色金融等多個(gè)領(lǐng)域縱向延伸，“綠色發(fā)展”逐步從理念走向現(xiàn)實(shí)。