積極創(chuàng)造新動能

創(chuàng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，必須在改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、整合提升等方面下功夫。

要全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)新動能。要全面深化城鄉(xiāng)二元體制制度、農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、合作制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度、金融制度及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度、支持保護(hù)制度、保險制度等改革，同時各項改革要統(tǒng)籌推進(jìn)，相互銜接，互為促進(jìn)，協(xié)同發(fā)力，全面激活市場、要素和主體，有效釋放和放大制度改革紅利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力、新動能。

要系統(tǒng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增進(jìn)新動能。要全方位、多層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括以培育職業(yè)農(nóng)民為基礎(chǔ)、以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)；以發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作為主要形式、以發(fā)展各類農(nóng)民合作社為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；以區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)、以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)；以培育特色村鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、以推進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)融合為途徑，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合為途徑，拓展和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村價值鏈結(jié)構(gòu)；以確保糧食安全為前提、以加快構(gòu)建糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)為方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以樹立大資源、大市場理念為引導(dǎo)，以國內(nèi)外資源優(yōu)勢和市場供需為依據(jù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源利用和市場結(jié)構(gòu)等，提升結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的系統(tǒng)性、融合性和協(xié)同性，集成增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

要推行綠色生產(chǎn)和發(fā)展方式，涵養(yǎng)新動能。要推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理，實施土壤污染防治行動，開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良，加快推進(jìn)退耕還林還草、退牧還草、重大生態(tài)工程建設(shè)等；要大力支持農(nóng)村生活環(huán)境集中連片綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項化治理行動，實施農(nóng)村新能源行動等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，孕育涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

要加快科技創(chuàng)新，創(chuàng)造新動能。一方面要通過調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點、完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、加大農(nóng)業(yè)科技投入、整合研發(fā)力量進(jìn)行重點技術(shù)攻關(guān)、打造農(nóng)業(yè)科技資源共享和研發(fā)平臺等，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和新品種培育，增加農(nóng)業(yè)科技有效供給；另一方面要通過培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)方式、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣的政策引導(dǎo)和扶持等，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)有效需求。從農(nóng)業(yè)科技供給和需求兩方面發(fā)力，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

要完善政策體系，催生新動能。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策支持力度，既要注重政策“量”的增加，更要注重政策“質(zhì)”的提高，切實增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和有效性。在政策體系設(shè)計上，要把頂層設(shè)計政策和鼓勵基層創(chuàng)新政策、把深化改革政策和促進(jìn)發(fā)展政策、把“輸血”政策與“造血”政策、把改造動能存量政策與挖掘動能增量政策、把中央戰(zhàn)略性政策與地方特色性政策等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性；在政策結(jié)構(gòu)優(yōu)化取向上，要注重長遠(yuǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板、突出重點、鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)活力、催生動力，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目、重點經(jīng)營主體、重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等的支持，尤其要重點支持短缺、特色、高品質(zhì)、高科技含量、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等的發(fā)展。通過政策體系完善、力度加大、務(wù)實高效，催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。