三、強(qiáng)化責(zé)任扎實工作，確保改革舉措落地生效

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。各地區(qū)各部門要咬定青山不放松，增強(qiáng)改革韌勁，真抓實干、迎難而上，堅定不移地推動“放管服”改革取得更大成效。

一要增強(qiáng)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺。“放管服”改革承載著人民群眾的期盼，關(guān)系著國家長遠(yuǎn)發(fā)展，各級政府義不容辭。我們是人民政府，要為人民謀利益，必須拿出實際行動來，在“放管服”改革上見真章。各級政府及其工作人員要有許國利民、不為身謀的胸懷，舍小利顧大義，以自己利益的“舍”換來市場活力和社會創(chuàng)造力的競相迸發(fā)。各地區(qū)各部門要以工匠精神抓好改革的組織實施，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，建立工作責(zé)任制，層層壓實責(zé)任，做到有布置、有檢查、有驗收。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，確保各項改革措施落到實處。這是一項面向全社會、面向廣大人民群眾的改革，做到什么程度，人民群眾心中有一本明白賬。

二要以強(qiáng)有力的督查問責(zé)促進(jìn)落實。發(fā)揮督查“利器”作用，國務(wù)院要對改革落實情況進(jìn)行持續(xù)全面督查，地方和部門要進(jìn)行深入自查，加強(qiáng)和改進(jìn)實地督查，并引入第三方評估。創(chuàng)新督查方式，既增強(qiáng)督查的針對性和實效性，又避免重復(fù)督查、多頭督查，減輕地方負(fù)擔(dān)。屋漏在上，知之在下。督查除了要聽政府部門講，也要直接傾聽市場主體和群眾的呼聲。近期，國務(wù)院組織開展了“放管服”改革政策措施落實情況專項督查，既了解到許多好經(jīng)驗、好做法，也發(fā)現(xiàn)了改革推進(jìn)中的一些問題。對落實到位、積極作為的好典型要通報表揚(yáng)、給予激勵；對發(fā)現(xiàn)的問題，要“動真格”整改，敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)；對工作不落實的典型，要公開曝光。國務(wù)院三次大督查都對不作為、慢作為、亂作為典型案例進(jìn)行公開通報和嚴(yán)肅處理。各地區(qū)各部門都要建立完善企業(yè)和群眾評判“放管服”改革成效的工作機(jī)制，主動對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、產(chǎn)品質(zhì)量提升了多少、群眾辦事方便了多少作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)有效的評價促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

三要鼓勵支持地方和基層大膽探索。尊重并發(fā)揮地方和基層的首創(chuàng)精神，是我國改革開放的一條重要經(jīng)驗。隨著改革深入推進(jìn)，還有許多難題需要破解，亟待在探索中積累新的實踐經(jīng)驗。要鼓勵地方和基層勇當(dāng)改革拓荒牛，緊密結(jié)合自身實際進(jìn)行差別化探索。在法律法規(guī)許可的條件下，只要有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有利于為市場主體減負(fù)、有利于促進(jìn)社會投資、有利于改善營商環(huán)境、有利于增進(jìn)群眾福祉的，都要勇于試、敢于探索。自貿(mào)試驗區(qū)等承擔(dān)改革試點任務(wù)的地方，要敢為人先、積極探索，當(dāng)好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”。要健全容錯機(jī)制，保護(hù)好出于公心推進(jìn)改革者的積極性，大力營造鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤的社會氛圍。各級政府和部門要加強(qiáng)對基層改革的指導(dǎo)和支持，積極幫助解決遇到的難題，對行之有效的經(jīng)驗和做法及時在更大范圍加以推廣。

在推進(jìn)“放管服”改革的進(jìn)程中，要筑牢法治保障的基石。按照重大改革于法有據(jù)的要求，對照幾年來“放管服”改革措施和修法的相關(guān)決定，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。今年年底前各級政府要對行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，并抓緊制定改革急需的法律法規(guī)。下一步“放管服”改革涉及法律法規(guī)修改的，相關(guān)部門要及時提出修法建議，依靠法治推進(jìn)和保障改革。

“放管服”改革事關(guān)發(fā)展全局和人民福祉，惠及當(dāng)下、利在長遠(yuǎn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實新發(fā)展理念，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷把“放管服”改革推向縱深，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。