黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以高度的責任感把精準扶貧精準脫貧作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在治國理政重要位置，把我們黨領導的反貧困實踐推進到一個新境界。習近平總書記親自研究、親自部署、親自推進、親自督戰(zhàn)，對扶貧開發(fā)提出了一系列新思想新觀點，涵蓋了制度本質、任務定位、制度優(yōu)勢、政策要求等多個方面，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是中國特色扶貧開發(fā)理論的新發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。

精準扶貧精準脫貧提出的時代背景

提出精準扶貧精準脫貧有深刻的時代背景。從國內看，農村貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會的底線任務，貧困問題的新特征、新變化需要更有效的解決辦法。從國際看，順應全球減貧發(fā)展趨勢及全球2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中國需要積極響應，繼續(xù)為全球減貧事業(yè)，為人類社會發(fā)展作出更大貢獻。

中國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。改革開放近40年來，使7億多人擺脫了貧困，對世界減貧的貢獻率超過70%，走出了一條中國特色的減貧道路。但是，由于歷史、自然條件等多方面原因，到2014年，全國還有592個國家扶貧開發(fā)重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶。更為嚴峻的是這些貧困人口主要分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，基礎條件差，開發(fā)成本高，脫貧難度相當大。脫貧攻堅成為全面建成小康社會最艱巨的任務。

實施精準扶貧精準脫貧就是要把消除貧困作為首要政治責任，把改善民生作為重大政治任務。精準扶貧精準脫貧體現(xiàn)了社會主義的本質要求，彰顯了以人民為中心的價值取向。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，在“十三五”的五年中將現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧，必將讓全體中國人民更加堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

精準扶貧精準脫貧的科學內涵

精準扶貧重要思想最早是在2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時提出的。2015年10月16日，習近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上宣告，中國將發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，全面實施精準扶貧精準脫貧方略。并倡議加強國際減貧交流合作，共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體。2017年以來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)深入推進，習近平總書記進一步指出，在扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。

精準扶貧精準脫貧，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。瞄準特困地區(qū)、特困群眾、特困家庭，扶到點上、扶到根上、扶到家庭。要做到“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。其中，“六個精準”是精準扶貧精準脫貧的主要內容和基本要求，“五個一批”是精準扶貧精準脫貧的基本思路和實現(xiàn)途徑。

精準扶貧精準脫貧是一個系統(tǒng)工程，對象精準是前提和基礎，項目、資金、措施、派人精準是手段，成效精準是目標和落腳點。通過建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，實行動態(tài)調整；通過政策舉措，國家出臺財政、土地、金融等一系列超常規(guī)的政策，打出組合拳，因村因戶因人施策；通過構建科學的體制機制，保障扶貧政策和措施落地生根。