建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系

充分發(fā)揮教育財政投入的制度性作用，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系，已經(jīng)是順理成章的結(jié)論。有必要從以下幾點加以落實：

（一）建立以公平、科學為價值取向的教育財政體制機制，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。

教育政策制定上應注重加大教育財政資源向經(jīng)濟發(fā)展落后的農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際的辦學條件和教育質(zhì)量差距。在保障教育事業(yè)費中人員經(jīng)費支出穩(wěn)步增長的基礎上，逐步提高農(nóng)村義務教育學校生均公用經(jīng)費撥款基準，重點解決農(nóng)村學校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的問題。在保證教育財政投入充足性和使用效率的基礎上，更重要的是建立以公平、科學為核心價值取向的教育體制機制，促進教育財政投入均衡化。

（二）深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學生“兩免一補”政策，重點提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，確保教育財政投入實現(xiàn)“精準補差”。

建議深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學生“兩免一補”政策，除了對城鄉(xiāng)義務教育學生免書本費、免學雜費以外，逐步提高農(nóng)村學生免費午餐補助定額基準，擴大財政對學生免費午餐補貼的覆蓋面，改善家庭經(jīng)濟困難學生的膳食營養(yǎng)狀況。對于經(jīng)濟落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校來說，免費午餐應當覆蓋所有貧困家庭學生，保證財政資源優(yōu)先向困難家庭學生傾斜，并重點加強對學生免費午餐和貧困生補助經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和動態(tài)追蹤，確保教育財政投入做到“精準補差”。

（三）建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系，充分發(fā)揮教育財政投入對縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育差距的杠桿作用。

建議面向困難家庭學生以及困難家庭學生比重較高的學校加大傾斜投入，調(diào)節(jié)各級學校各類資源分配比例，以削弱家庭背景對個體受教育機會及學業(yè)成就差距擴大的影響。在具體教育政策的制定上，科學統(tǒng)籌和調(diào)節(jié)各類學校生源結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化和整合各類教育資源，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系，構(gòu)建以公平、科學為核心價值取向的教育投入體制機制。從而充分發(fā)揮公共教育投入對縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育差距的杠桿作用，深入推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。 

（作者：郅庭瑾，系華東師范大學博導；作者：陳純槿，系華東師范大學講師）