教育財(cái)政投入,如何改善教育結(jié)果不平等(2)

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教育財(cái)政投入,如何改善教育結(jié)果不平等(2)

建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系

充分發(fā)揮教育財(cái)政投入的制度性作用,建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系,已經(jīng)是順理成章的結(jié)論。有必要從以下幾點(diǎn)加以落實(shí):

(一)建立以公平、科學(xué)為價(jià)值取向的教育財(cái)政體制機(jī)制,健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

教育政策制定上應(yīng)注重加大教育財(cái)政資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜投入,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量差距。在保障教育事業(yè)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上,逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn),重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。在保證教育財(cái)政投入充足性和使用效率的基礎(chǔ)上,更重要的是建立以公平、科學(xué)為核心價(jià)值取向的教育體制機(jī)制,促進(jìn)教育財(cái)政投入均衡化。

(二)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,重點(diǎn)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,確保教育財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)補(bǔ)差”。

建議深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,除了對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免書本費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)以外,逐步提高農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐補(bǔ)助定額基準(zhǔn),擴(kuò)大財(cái)政對學(xué)生免費(fèi)午餐補(bǔ)貼的覆蓋面,改善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的膳食營養(yǎng)狀況。對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校來說,免費(fèi)午餐應(yīng)當(dāng)覆蓋所有貧困家庭學(xué)生,保證財(cái)政資源優(yōu)先向困難家庭學(xué)生傾斜,并重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生免費(fèi)午餐和貧困生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)追蹤,確保教育財(cái)政投入做到“精準(zhǔn)補(bǔ)差”。

(三)建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系,充分發(fā)揮教育財(cái)政投入對縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育差距的杠桿作用。

建議面向困難家庭學(xué)生以及困難家庭學(xué)生比重較高的學(xué)校加大傾斜投入,調(diào)節(jié)各級(jí)學(xué)校各類資源分配比例,以削弱家庭背景對個(gè)體受教育機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成就差距擴(kuò)大的影響。在具體教育政策的制定上,科學(xué)統(tǒng)籌和調(diào)節(jié)各類學(xué)校生源結(jié)構(gòu),依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化和整合各類教育資源,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系,構(gòu)建以公平、科學(xué)為核心價(jià)值取向的教育投入體制機(jī)制。從而充分發(fā)揮公共教育投入對縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育差距的杠桿作用,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 

(作者:郅庭瑾,系華東師范大學(xué)博導(dǎo);作者:陳純槿,系華東師范大學(xué)講師)

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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