建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系

充分發(fā)揮教育財(cái)政投入的制度性作用，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系，已經(jīng)是順理成章的結(jié)論。有必要從以下幾點(diǎn)加以落實(shí)：

（一）建立以公平、科學(xué)為價(jià)值取向的教育財(cái)政體制機(jī)制，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

教育政策制定上應(yīng)注重加大教育財(cái)政資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量差距。在保障教育事業(yè)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。在保證教育財(cái)政投入充足性和使用效率的基礎(chǔ)上，更重要的是建立以公平、科學(xué)為核心價(jià)值取向的教育體制機(jī)制，促進(jìn)教育財(cái)政投入均衡化。

（二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，重點(diǎn)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，確保教育財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)補(bǔ)差”。

建議深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，除了對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免書本費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)以外，逐步提高農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐補(bǔ)助定額基準(zhǔn)，擴(kuò)大財(cái)政對學(xué)生免費(fèi)午餐補(bǔ)貼的覆蓋面，改善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的膳食營養(yǎng)狀況。對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校來說，免費(fèi)午餐應(yīng)當(dāng)覆蓋所有貧困家庭學(xué)生，保證財(cái)政資源優(yōu)先向困難家庭學(xué)生傾斜，并重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生免費(fèi)午餐和貧困生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)追蹤，確保教育財(cái)政投入做到“精準(zhǔn)補(bǔ)差”。

（三）建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系，充分發(fā)揮教育財(cái)政投入對縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育差距的杠桿作用。

建議面向困難家庭學(xué)生以及困難家庭學(xué)生比重較高的學(xué)校加大傾斜投入，調(diào)節(jié)各級(jí)學(xué)校各類資源分配比例，以削弱家庭背景對個(gè)體受教育機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成就差距擴(kuò)大的影響。在具體教育政策的制定上，科學(xué)統(tǒng)籌和調(diào)節(jié)各類學(xué)校生源結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化和整合各類教育資源，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享體系，構(gòu)建以公平、科學(xué)為核心價(jià)值取向的教育投入體制機(jī)制。從而充分發(fā)揮公共教育投入對縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育差距的杠桿作用，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 

（作者：郅庭瑾，系華東師范大學(xué)博導(dǎo)；作者：陳純槿，系華東師范大學(xué)講師）