隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和政府對教育事業(yè)的高度重視，教育財政投入整體呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的態(tài)勢。由于我國各級政府不斷加大對教育投入力度，教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題得到了有效緩解。同時，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)的日益增加對于教育經(jīng)費(fèi)使用效率，尤其是教育財政分配和資源配置的公平性也提出了更高要求。

我們利用中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心在2013—2014年進(jìn)行的“中國教育追蹤調(diào)查”的基線數(shù)據(jù)，從教育公平的視角考察和分析義務(wù)教育財政投入對學(xué)生學(xué)業(yè)成就及教育結(jié)果不平等的影響，考察和分析初中階段教育財政投入對學(xué)生學(xué)業(yè)成就及教育結(jié)果不平等的影響，以期為建立公平科學(xué)的教育政策體系提供實證依據(jù)。

教育財政情況影響教育公平狀態(tài)

生均公用經(jīng)費(fèi)對學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化測試成績的影響呈現(xiàn)倒“U形”結(jié)構(gòu)，其正向效應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)顯著。我們在區(qū)分城鄉(xiāng)地區(qū)后分析公共教育投入的影響效應(yīng)時發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村地區(qū)，生均公用經(jīng)費(fèi)對學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化測試成績的正向影響大于對城市學(xué)生的影響。這表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大教育財政投入對提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就具有更加顯著的正向效應(yīng)。這一發(fā)現(xiàn)與國際經(jīng)驗研究結(jié)論相吻合。對比城鄉(xiāng)間的差異可以看出，目前我國農(nóng)村學(xué)校的初中生均公用經(jīng)費(fèi)明顯低于中心城區(qū)學(xué)校，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量存在較大的差距。

增加生均公用經(jīng)費(fèi)能顯著降低家庭經(jīng)濟(jì)收入對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的影響，從而起到改善教育結(jié)果不平等的作用。隨著生均公用經(jīng)費(fèi)的增加，家庭經(jīng)濟(jì)收入對學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化測試成績的影響呈現(xiàn)減弱的趨勢，向著有利于教育公平的方向發(fā)展。尤其是對于來自中等收入家庭的學(xué)生來說，生均公用經(jīng)費(fèi)對改善教育結(jié)果不平等的效應(yīng)是最大的，教育財政投入的“補(bǔ)差”效應(yīng)對中等收入家庭子女教育的影響最明顯。增加生均公用經(jīng)費(fèi)對于削弱家庭經(jīng)濟(jì)收入影響學(xué)生學(xué)業(yè)成就具有積極效應(yīng)，從而起到改善教育結(jié)果不平等的作用。

免除書本費(fèi)、提供免費(fèi)午餐、為貧困生提供補(bǔ)助對于縮小學(xué)校間學(xué)生學(xué)業(yè)成就差距擴(kuò)大均有“補(bǔ)差效應(yīng)”。面向家庭困難學(xué)生提供免費(fèi)午餐和貧困生補(bǔ)助對學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化測試成績均有顯著的正向影響，能夠有效地降低家庭經(jīng)濟(jì)收入對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的影響，起到教育財政補(bǔ)貼應(yīng)有的“補(bǔ)差效應(yīng)”，這說明教育財政投入的傾斜政策能夠有效促進(jìn)教育結(jié)果公平。從各因素的影響程度來看，對學(xué)生學(xué)業(yè)成績差距影響最大的是家庭社會經(jīng)濟(jì)地位。而從家庭校外教育支出來看，參加校外補(bǔ)習(xí)班對城市學(xué)生學(xué)業(yè)成就差距的影響大于對農(nóng)村學(xué)生的影響。為困難家庭出身的學(xué)生提供財政補(bǔ)助，則有利于緩解家庭在校外補(bǔ)習(xí)和教育支出上的過度競爭，可以一定程度上縮小因家庭社會經(jīng)濟(jì)地位不同而造成的成績差距擴(kuò)大，從而起到促進(jìn)教育結(jié)果公平的作用。