劉天星:掌握國際科技話語權(quán)(2)

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劉天星:掌握國際科技話語權(quán)(2)

3 國際科技話語權(quán)是國際治理的重要手段

當今的國際科技交流達到了歷史上前所未有的活躍程度。第一,由于交通、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的提高為交流提供了更多途徑,世界科學共同體實現(xiàn)了實時、無縫聯(lián)通;第二,世界科技正邁向大科學時代,離子加速器、天文望遠鏡、航空航天、人類基因組等國際大科學計劃需要世界范圍內(nèi)的科學家共同合作;第三,面對氣候變化、環(huán)境污染等各國共同面臨的發(fā)展問題,需要全球智慧、全球協(xié)作才能應(yīng)對這些科學挑戰(zhàn)。面對上述國際科技發(fā)展的新趨勢,為更好推進科技前沿進展,實現(xiàn)國際科技界的高效合作,需要建立相應(yīng)的規(guī)則,世界科技發(fā)展也需要建立有效的國際治理體系。

要實現(xiàn)國際科技體系的有效治理,話語權(quán)無疑將起到重要作用。目前,國際科技治理體系包括重要國際科學組織、國際大科學計劃和大科學工程、國際重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際人才計劃、重要國際學術(shù)會議、政府間科技合作協(xié)議、國家間高校和科研機構(gòu)間合作機制、國家科技政策及資金投入、科技援外、國際科技期刊、國際科技智庫、國際科技和創(chuàng)新評估體系等。在上述國際科技治理體系構(gòu)成要素中,既有需要資源投入形成的話語權(quán),也有智庫、國際學術(shù)會議、評估體系等軟措施形成的話語權(quán),兩方面相互作用,共同構(gòu)成了國際科技治理的話語權(quán)體系。

當前,我國在上述國際科技治理的參與度有較快增長,越來越多科學家進入國際科學組織、出國進行學術(shù)交流、參加國際會議、擔任國際科技期刊編委,但也應(yīng)該看到相對美國、英國等科技發(fā)達國家,我國科技人員的總體參與度還處在較低水平,即使參與到了相關(guān)組織或?qū)W術(shù)活動,占主導(dǎo)地位的數(shù)量還比較有限。尤其在科技智庫、國際科技期刊、國際科技和創(chuàng)新評估體系方面,幾乎完全被科技發(fā)達國家所掌握,由于缺乏相應(yīng)的平臺作為支撐,很難建立起有效的國際科技話語權(quán)。相比于我國與科技發(fā)達國家間科技水平的差距,我國在整個國際科技治理體系中的話語權(quán)差距更大。

4 從軟硬兩個方面構(gòu)建我國國際科技話語權(quán)

增強我國的國際科技話語權(quán),一方面要從提高硬實力入手,切實提高我國各領(lǐng)域科技發(fā)展水平、建設(shè)世界級的科技人才體系、增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用;另一方面要從軟環(huán)境著手,深度參與國際科技治理實踐,在實踐中獲得話語權(quán)。兩方面應(yīng)同時并舉,互為鞏固,不可偏廢。

國家科技硬實力是獲得科技話語權(quán)的前提和基礎(chǔ)。國際大科學計劃和大科學工程、國際重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際一流高校和科研機構(gòu)、世界級的科研成果、關(guān)鍵核心技術(shù)和專利、世界級的領(lǐng)軍科學家、引領(lǐng)性的科學思想等,是國家硬實力的突出體現(xiàn)。

在科技硬實力基礎(chǔ)上,軟環(huán)境的構(gòu)建將對提升國際科技話語權(quán)起到事半功倍的效果。這些軟環(huán)境包括:科技智庫、國際科技期刊、科技傳播體系、重要國際學術(shù)會議、參與或牽頭成立國際科學組織、國際科技和創(chuàng)新評估體系、國家科技管理體制機制等。

2017年5月4日,科技部印發(fā)《“十三五”國際科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》,為我國未來5年國際科技創(chuàng)新合作描繪出了藍圖,其中指出:“十三五”時期我國要參與全球科技創(chuàng)新合作治理,提升我國在合作規(guī)則制定中的影響力和話語權(quán)。此次專項規(guī)劃的推出雖提到了國際科技話語權(quán)的目標,但大部分內(nèi)容更偏重于具體舉措方面。如以瞄準2050年建成世界科技強國作為戰(zhàn)略目標,我國應(yīng)充分認識國際科技話語權(quán)的戰(zhàn)略意義,亟須盡早對構(gòu)建面向世界科技強國的國際科技話語權(quán)體系建設(shè)進行深入探討和戰(zhàn)略思考。

(作者:劉天星,系《中國科學院院刊》副編審)

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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