編者按

國際話語權(quán)是指一個(gè)國家的主張?jiān)趪H舞臺(tái)和外交場(chǎng)合的權(quán)重與影響力，能夠掌握科技話語權(quán)對(duì)我國創(chuàng)新發(fā)展以及建設(shè)世界科技強(qiáng)國意義同樣重大。當(dāng)前，我國科技正邁向跟跑、并跑、領(lǐng)跑的“三跑”并存階段，國際科技話語權(quán)問題將日漸凸顯，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略意義并盡早采取應(yīng)對(duì)策略。

1 科技話語權(quán)是國際話語權(quán)的重要組成部分

國際話語權(quán)是世界各國在對(duì)外交往中的軟實(shí)力，無論大國小國都謀求在一定領(lǐng)域的話語權(quán)。對(duì)世界大國而言，國家經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等綜合國力是硬實(shí)力基礎(chǔ)，而國際話語權(quán)則是硬實(shí)力轉(zhuǎn)化為國家對(duì)外交往、改善國家形象、影響國際事務(wù)、服務(wù)國家利益的軟實(shí)力。

縱觀世界歷史上的強(qiáng)國，無不以自己的理念影響著世界，17世紀(jì)的荷蘭為世界貢獻(xiàn)了新的金融規(guī)則，很多基礎(chǔ)規(guī)則沿用至今；19世紀(jì)的英國給全世界帶來了自由貿(mào)易體制和民主理念，很多規(guī)則成為國際社會(huì)準(zhǔn)則；20世紀(jì)美國主導(dǎo)建立的國際體系規(guī)則至今仍在發(fā)揮作用。國際話語權(quán)不僅僅是世界大國本身的訴求，也是世界各國的共同需求。一方面，世界發(fā)展需要各國團(tuán)結(jié)協(xié)作，更需要領(lǐng)導(dǎo)者能夠帶領(lǐng)發(fā)展方向，只有世界大國才能提供發(fā)展所需的更多公共產(chǎn)品，也只有世界大國才能組織更大規(guī)模的協(xié)調(diào)和合作。另一方面，國際話語權(quán)不是國家實(shí)力強(qiáng)所必然產(chǎn)生的，只有在實(shí)踐中得到廣大國家的認(rèn)可，得到大多數(shù)國家的擁護(hù)，國際話語權(quán)才能逐漸形成。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)總量已位列世界第二，科技實(shí)力也增長(zhǎng)迅速，爭(zhēng)取與國家綜合國力相匹配的國際科技話語權(quán)是歷史必然趨勢(shì)。

2 國際科技話語權(quán)是世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐

世界科技強(qiáng)國的重要標(biāo)志之一是國際科技話語權(quán)。17世紀(jì)的英國，成立了皇家學(xué)會(huì)，創(chuàng)辦了世界第一本科技期刊《哲學(xué)匯刊》，涌現(xiàn)出牛頓、胡克、波義耳、哈雷等一大批科學(xué)家，先后誕生了牛頓力學(xué)、電磁場(chǎng)理論、進(jìn)化論等一批科學(xué)理論，尤其是牛頓的《自然哲學(xué)之?dāng)?shù)學(xué)原理》的出版，奠定了現(xiàn)代自然科學(xué)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，使英國成為當(dāng)時(shí)的世界科學(xué)中心，其國際科技話語權(quán)達(dá)到了歷史新高度。英國科學(xué)家在國際科學(xué)事務(wù)以及社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，有力支撐了英國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。20世紀(jì)的美國，在原子彈、氫彈、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天等領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)先，為美國確立其超級(jí)大國地位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從“二戰(zhàn)”開始，美國對(duì)全球科技人才具有無可匹敵的吸引力，引領(lǐng)了世界主要科技領(lǐng)域的發(fā)展方向，在此過程中樹立了高度的國際科技話語權(quán)，其他國家大都處在跟蹤、模仿、引進(jìn)的水平上。

目前，我國科技發(fā)展已從原來的“跟跑”為主的狀態(tài)，變成了目前的“領(lǐng)跑”“并跑”“跟跑”三跑并行。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，需要有更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”和“并跑”，需要為世界貢獻(xiàn)更多新的科學(xué)思想，需要在新的科技領(lǐng)域建立非對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，唯此才能實(shí)現(xiàn)我國科技水平的整體跨越和提高。但科技發(fā)展水平并不必然產(chǎn)生國際科技話語權(quán)，話語權(quán)的確立既要有一流科技實(shí)力和科技水平作為“硬”基礎(chǔ)，又需要深度參與國際科技合作和世界科技治理體系，而這些“軟”基礎(chǔ)的構(gòu)建需要一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間過程、實(shí)踐過程。因此，在邁向世界科技強(qiáng)國的過程中，我國宜及早謀劃國際科技話語權(quán)體系的建設(shè)。