千龍網北京6月19日訊（記者 劉洪昌） 我們需要建設一個什么樣的首都？我們該怎樣建設首都？又該如何處理好“都”與“城”的關系？這需要系統(tǒng)謀劃、科學回答，也要與時俱進、探索前行。

北京市發(fā)展改革委副主任李素芳在介紹五年來本市經濟社會發(fā)展成就時表示，過去5年，北京市開啟了一條從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發(fā)展”轉型的新路，全市經濟社會發(fā)展邁上新水平，綜合經濟實力、城市可持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新動力、國際影響力邁上新臺階，首都發(fā)展步入了大調整、大提升、大協同的新階段。

數據顯示，5年來，全市地區(qū)生產總值年均增長7.3%、地區(qū)生產總值達2.5萬億元，年均地區(qū)生產總值增加1729億元，相當于1996年全年的經濟總量，人均GDP達到11.5萬元。

服務業(yè)對經濟增長貢獻近九成

 “舍棄白菜幫，專心做好白菜心”，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為首都經濟新的增長點。

在此期間，服務經濟與知識經濟、綠色經濟、總部經濟一樣，成為了北京市構建高精尖經濟結構的突出特征之一。2016年，全市服務業(yè)增加值2萬億元，服務業(yè)年均增長7.6%、占GDP比重80.3%、對經濟增長貢獻近90%。值得一提的是，北京成為全國唯一一個服務業(yè)占比超過80%的省市。而生產性服務業(yè)增加值突破一萬億、占服務業(yè)半壁江山，創(chuàng)造了全市37%的稅收。

作為由傳統(tǒng)老工業(yè)基地向服務經濟主導的綠色生態(tài)新區(qū)轉型發(fā)展的典范，石景山區(qū)于2010年8月獲批成為全國37家“十二五”國家服務業(yè)綜合改革試點之一，目前已實現了以現代金融產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、旅游休閑產業(yè)等五大主導產業(yè)為代表的高端服務業(yè)加速發(fā)展。位于西長安街延長線上的京西商務中心，是石景山建設國家級綠色轉型區(qū)首個呈現的高品質載體，將重點引進金融、證券、保險等大集團總部企業(yè)入駐，全力打造長安·金軸商務地標。

在石景山區(qū)發(fā)改委產業(yè)科科長鄧磊眼里，石景山正在實現鳳凰涅槃式的轉型新生。數據不會說謊，2016年，服務業(yè)以16%的能源消耗貢獻了全區(qū)69%的經濟總量，GDP占比相較2010年提高12個百分點，對經濟增長的貢獻率為93.5%，成為支撐全區(qū)經濟穩(wěn)定增長的核心動力，有效彌補了2011年初首鋼鋼鐵主流程停產所帶來的缺口。與此同時，服務業(yè)實現區(qū)稅收44.6億元，增長152%，吸納就業(yè)比重近70%。

于2011年設立的“北京服務•新首鋼”股權投資基金，累計完成16個項目投資。在超過6億元的投資金額中，1.5億元的市政府固定資產投資帶動社會投資45億元，放大市政府投資30倍以上，重點支持了一批現代金融、節(jié)能環(huán)保、科技服務類企業(yè)發(fā)展，成為西部地區(qū)重要的產業(yè)升級促進平臺。

“十三五時期，石景山區(qū)將繼續(xù)深化改革，力爭到2020年服務業(yè)增加值占GDP比重達到72%左右，生產性服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到70%左右。”鄧磊說道。

此外，服務業(yè)在消費主導型經濟特征中的作用同樣不容小覷。市發(fā)改委相關負責人表示，北京始終把消費作為擴大內需的只要著力點，最終消費對經濟增長的貢獻保持在7成左右。到2016年底，全市總消費達1.99萬億元，其中服務消費近9000億元、占總消費的45%，今年1-4月進一步提高至55.8%，成為消費增長的主動力。

探尋首都創(chuàng)新發(fā)展的“新突破”

 “這個是高能同步輻射光源，待它建成后將是全球最大的光源，亮度要比目前瑞士最先進的光源高10倍，比美國高70倍，可滿足前沿科學和工程應用等領域的研究需求……”懷柔科學城管委會籌備辦的工作人員指著沙盤上的一塊圓形規(guī)劃建設區(qū)域向記者介紹說，到2024年左右，這個光源建成后一定會成為北京又一大地標。

而這，也不過是懷柔科學城在打造宜讀、宜研、宜居、宜業(yè)的綠色生態(tài)智慧人文科學城征程中的冰山一角。

據市發(fā)改委相關負責人介紹，與中關村科學城、未來科學城相比，懷柔科學城要抓“突破”。去年11月，《懷柔科學城建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已印發(fā)實施，目前工作的重中之重是建設好北京懷柔綜合性國家開學中心。今年5月25日，科學中心建設方案已獲國家發(fā)改委、科技部批復，將會部署一批國家重大科技基礎設施和前沿交叉研究平臺。到2020年，北京懷柔綜合性國家開學中心建設的成效將初步顯現；到2030年，全面建成世界知名的綜合性國家科學中心。

“我們于今年3月1日啟動核心區(qū)二期征地拆遷工作，總面積達5385畝，歷時95天完成了非宅騰退，為明年‘北京光源’等國家重大科技基礎設施開工奠定了基礎。”懷柔科學城管委會籌備辦相關負責人在接受記者采訪時說，為支持懷柔科學城建設，市區(qū)兩級部門聯動創(chuàng)新科研項目審批方式，加快審批進程，確保了材料基因組、先進光源等5個院市共建交叉研究平臺于5月全部開工。

在建設全國科技創(chuàng)新中心的道路上，北京不乏競爭優(yōu)勢，也不缺增長動能。“三城一區(qū)”建設，已成為首都創(chuàng)新發(fā)展的主平臺?？萍歼M步對經濟的貢獻率超過60%，R&D經費支出占GDP的比重連續(xù)15年在5%以上，2016年達5.94%、位居全國首位。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術合同成交額流向外省區(qū)市和出口的占比達71.3%。

這里同樣是“雙創(chuàng)”的沃土。全市眾創(chuàng)空間達220家，其中125家入選國家級眾創(chuàng)空間，居全國首位。數據還顯示，每萬人創(chuàng)辦企業(yè)數達到102.2家，平均每天新增科技型企業(yè)219家，科技型企業(yè)達到43.2萬家，國家高新技術企業(yè)近1.6萬家。