千龍網(wǎng)北京6月19日訊（記者 劉洪昌） 我們需要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都？我們?cè)撛鯓咏ㄔO(shè)首都？又該如何處理好“都”與“城”的關(guān)系？這需要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)回答，也要與時(shí)俱進(jìn)、探索前行。

北京市發(fā)展改革委副主任李素芳在介紹五年來(lái)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就時(shí)表示，過去5年，北京市開啟了一條從“集聚資源求增長(zhǎng)”向“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型的新路，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市可持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新動(dòng)力、國(guó)際影響力邁上新臺(tái)階，首都發(fā)展步入了大調(diào)整、大提升、大協(xié)同的新階段。

數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%、地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬(wàn)億元，年均地區(qū)生產(chǎn)總值增加1729億元，相當(dāng)于1996年全年的經(jīng)濟(jì)總量，人均GDP達(dá)到11.5萬(wàn)元。

服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近九成

 “舍棄白菜幫，專心做好白菜心”，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在此期間，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)一樣，成為了北京市構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出特征之一。2016年，全市服務(wù)業(yè)增加值2萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)7.6%、占GDP比重80.3%、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近90%。值得一提的是，北京成為全國(guó)唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)占比超過80%的省市。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破一萬(wàn)億、占服務(wù)業(yè)半壁江山，創(chuàng)造了全市37%的稅收。

作為由傳統(tǒng)老工業(yè)基地向服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的綠色生態(tài)新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范，石景山區(qū)于2010年8月獲批成為全國(guó)37家“十二五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)之一，目前已實(shí)現(xiàn)了以現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為代表的高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。位于西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線上的京西商務(wù)中心，是石景山建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色轉(zhuǎn)型區(qū)首個(gè)呈現(xiàn)的高品質(zhì)載體，將重點(diǎn)引進(jìn)金融、證券、保險(xiǎn)等大集團(tuán)總部企業(yè)入駐，全力打造長(zhǎng)安·金軸商務(wù)地標(biāo)。

在石景山區(qū)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)鄧?yán)谘劾?，石景山正在?shí)現(xiàn)鳳凰涅槃式的轉(zhuǎn)型新生。數(shù)據(jù)不會(huì)說謊，2016年，服務(wù)業(yè)以16%的能源消耗貢獻(xiàn)了全區(qū)69%的經(jīng)濟(jì)總量，GDP占比相較2010年提高12個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為93.5%，成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，有效彌補(bǔ)了2011年初首鋼鋼鐵主流程停產(chǎn)所帶來(lái)的缺口。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)稅收44.6億元，增長(zhǎng)152%，吸納就業(yè)比重近70%。

于2011年設(shè)立的“北京服務(wù)•新首鋼”股權(quán)投資基金，累計(jì)完成16個(gè)項(xiàng)目投資。在超過6億元的投資金額中，1.5億元的市政府固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)社會(huì)投資45億元，放大市政府投資30倍以上，重點(diǎn)支持了一批現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)類企業(yè)發(fā)展，成為西部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)平臺(tái)。

“十三五時(shí)期，石景山區(qū)將繼續(xù)深化改革，力爭(zhēng)到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到72%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70%左右。”鄧?yán)谡f道。

此外，服務(wù)業(yè)在消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)特征中的作用同樣不容小覷。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京始終把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的只要著力點(diǎn)，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)保持在7成左右。到2016年底，全市總消費(fèi)達(dá)1.99萬(wàn)億元，其中服務(wù)消費(fèi)近9000億元、占總消費(fèi)的45%，今年1-4月進(jìn)一步提高至55.8%，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

探尋首都創(chuàng)新發(fā)展的“新突破”

 “這個(gè)是高能同步輻射光源，待它建成后將是全球最大的光源，亮度要比目前瑞士最先進(jìn)的光源高10倍，比美國(guó)高70倍，可滿足前沿科學(xué)和工程應(yīng)用等領(lǐng)域的研究需求……”懷柔科學(xué)城管委會(huì)籌備辦的工作人員指著沙盤上的一塊圓形規(guī)劃建設(shè)區(qū)域向記者介紹說，到2024年左右，這個(gè)光源建成后一定會(huì)成為北京又一大地標(biāo)。

而這，也不過是懷柔科學(xué)城在打造宜讀、宜研、宜居、宜業(yè)的綠色生態(tài)智慧人文科學(xué)城征程中的冰山一角。

據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城相比，懷柔科學(xué)城要抓“突破”。去年11月，《懷柔科學(xué)城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已印發(fā)實(shí)施，目前工作的重中之重是建設(shè)好北京懷柔綜合性國(guó)家開學(xué)中心。今年5月25日，科學(xué)中心建設(shè)方案已獲國(guó)家發(fā)改委、科技部批復(fù)，將會(huì)部署一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究平臺(tái)。到2020年，北京懷柔綜合性國(guó)家開學(xué)中心建設(shè)的成效將初步顯現(xiàn)；到2030年，全面建成世界知名的綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

“我們于今年3月1日啟動(dòng)核心區(qū)二期征地拆遷工作，總面積達(dá)5385畝，歷時(shí)95天完成了非宅騰退，為明年‘北京光源’等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工奠定了基礎(chǔ)。”懷柔科學(xué)城管委會(huì)籌備辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，為支持懷柔科學(xué)城建設(shè)，市區(qū)兩級(jí)部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新科研項(xiàng)目審批方式，加快審批進(jìn)程，確保了材料基因組、先進(jìn)光源等5個(gè)院市共建交叉研究平臺(tái)于5月全部開工。

在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的道路上，北京不乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也不缺增長(zhǎng)動(dòng)能。“三城一區(qū)”建設(shè)，已成為首都創(chuàng)新發(fā)展的主平臺(tái)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重連續(xù)15年在5%以上，2016年達(dá)5.94%、位居全國(guó)首位。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)合同成交額流向外省區(qū)市和出口的占比達(dá)71.3%。

這里同樣是“雙創(chuàng)”的沃土。全市眾創(chuàng)空間達(dá)220家，其中125家入選國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，居全國(guó)首位。數(shù)據(jù)還顯示，每萬(wàn)人創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)達(dá)到102.2家，平均每天新增科技型企業(yè)219家，科技型企業(yè)達(dá)到43.2萬(wàn)家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)近1.6萬(wàn)家。