協(xié)同發(fā)展在三大領(lǐng)域率先突破

 隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，京津冀“一畝三分地”的思維定式已經(jīng)開始打破。而有序疏解非首都功能被認(rèn)為是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

“疏解非首都功能，需要控增量，也需要疏存量。”其中，在控增量方面，嚴(yán)格執(zhí)行禁限目錄，不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)數(shù)量累計達(dá)1.7萬件，月均不予辦理的新設(shè)市場數(shù)逐年下降，適宜發(fā)展的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)則同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%；在疏存量方面，累計關(guān)停退出了1341家一般制造業(yè)和污染企業(yè)、提前一年超額完成2013-2017年關(guān)停1200家的任務(wù)，累計調(diào)整疏解353家市場和物流中心。

與此同時，實施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市范圍內(nèi)禁限行業(yè)達(dá)到55%、城六區(qū)達(dá)到79%。但是，越來越少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、越來越少的能源消耗卻支撐了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長。2016年萬元GDP能耗為0.283噸標(biāo)準(zhǔn)煤、下降4.8%，萬元GDP水耗為15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全國第一。2012-2016年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計下降23.3%、24%，是全國唯一連續(xù)11年超額完成國家節(jié)能減排目標(biāo)的省份。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。” 京津冀一體化邁向現(xiàn)實，并在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作等三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先突破。京津冀“聯(lián)合艦隊”揚帆啟航，正向著光明的彼岸遠(yuǎn)航：

建設(shè)國際一流航空樞紐，新機(jī)場航站樓混凝土結(jié)構(gòu)已封頂；打造“軌道上的京津冀”， 京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等正在加緊建設(shè)；完善便捷暢通公路交通網(wǎng)，2016年底高速公路通車總里程突破1000公里……

制定實施京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施兩年實施方案，聯(lián)合發(fā)布首個環(huán)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)區(qū)域空氣重污染統(tǒng)一預(yù)警分級、應(yīng)急聯(lián)動、共同應(yīng)對；環(huán)首都國家公園體系加快建設(shè)，京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)、122萬畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造工程全面完成……成效顯而易見，京津冀13城市PM2.5、PM10平均濃度較2013年分別下降33%、34%。

在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作方面，構(gòu)建“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局，累計簽約工業(yè)項目60余個、涉及投資約1000億元，2016年北京企業(yè)在津冀投資額較2012年增長了3.1倍，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額較2013年翻了一番。

不僅如此，在對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，北京把雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事，將主動在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通互聯(lián)、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)規(guī)劃對接、政策銜接，形成雄安新區(qū)與北京中心城、城市副中心功能分工、錯位發(fā)展的新格局。

改善民生重在提升居民獲得感

 讓城市發(fā)展更美好，歸根結(jié)底還是要讓居民生活變得更美好，提升居民幸福指數(shù)，增強(qiáng)百姓的滿足感和獲得感。市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，5年來，北京90%以上市政府固定資產(chǎn)投資用于民生改善項目，累計安排1410.4億元用于改善生態(tài)環(huán)境和城市交通項目。

根據(jù)市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，近五年投資年均增長7.4%，規(guī)模突破8000億元，以生態(tài)環(huán)境治理、軌道交通建設(shè)、保障房建設(shè)、公共服務(wù)均衡等為重點基礎(chǔ)設(shè)施投資占比逐年增加，由2011年的23.7%提高到2016年的28.4%，今年1-4月基礎(chǔ)設(shè)施投資占比達(dá)31.1%。

在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中，北京城市核心區(qū)基本實現(xiàn)了“無煤化”，全面關(guān)停四大燃煤電廠，成為全國首個全部實施清潔能源發(fā)電的城市。全市PM2.5、二氧化硫、二氧化氮和PM10年均濃度較2012年分別下降23.7%、64.3%、7.7%、15.6%。今年1-4月，全市PM2.5平均濃度為76微克/立方米，在京津冀13個城市中位列第4位。

在緩解交通擁堵方面，五年累計安排城市交通項目達(dá)612.4億元，其中2016年173.9億元，是2011年的2.23倍。值得關(guān)注的，軌道交通運營里程達(dá)到574公里，位居世界同類大城市前列，在建里程超過300公里，為歷史之最。工作日日均客運量從2011年的646萬人次增加到2016年的1119萬人次，軌道交通出行已成為公交出行的主要方式。

“十二五”期間，北京保障性安居工程100萬套建設(shè)籌集任務(wù)已圓滿完成。2016年全年新開工、籌集各類保障性住房5.6萬套，竣工6.4萬套，公開配租配售9.7萬套。今年計劃籌集建設(shè)保障房5萬套、竣工6萬套。

此外，不斷提升教育服務(wù)供給能力，實施兩輪學(xué)前教育三年行動計劃和一輪中小學(xué)教育三年行動計劃，累計新增學(xué)前教育學(xué)位14萬個、增加幼兒園850個，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)200所、新增學(xué)位16萬個；不斷完善城鄉(xiāng)全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成10個區(qū)域醫(yī)療中心、53個區(qū)域綜合醫(yī)聯(lián)體，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊3587個，為840萬市民提供家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)從410家增長到470家，增長14.6%；養(yǎng)老床位數(shù)從8.1萬張增長到9.3萬張，增長15.9%；“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”已覆蓋87%城市社區(qū)，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點2824個，網(wǎng)點連鎖化率達(dá)到29.4%……

那么，居民的“錢袋子”是否充盈呢？數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.7%、8.6%，扣除價格因素實際增長7.1%、7.7%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。與此同時，居民消費價格漲幅逐年下降，2016年為1.4%，較2012年下降1.9個百分點。