“幫”——幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提供內(nèi)生動(dòng)力的支撐。補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，是政府應(yīng)該承擔(dān)也必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。要加快改善貧困地區(qū)交通、水利、能源等區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)以貧困村提升工程為重點(diǎn)，大力支持村組道路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人居環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生、教育基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，讓貧困群眾擁有直接的獲得感，激發(fā)致富動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)脫貧提供必要條件。

“轉(zhuǎn)”——促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，奠定激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)。重點(diǎn)是要培養(yǎng)和增強(qiáng)貧困人口的發(fā)展意愿，提振“精氣神”。一方面，要幫助貧困群眾樹立脫貧攻堅(jiān)的主體意識(shí)，摒棄“等靠要”思想，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的觀念轉(zhuǎn)變。另一方面，要著重幫助貧困地區(qū)培育現(xiàn)代發(fā)展理念、加快融入現(xiàn)代市場(chǎng)體系。國(guó)家開發(fā)銀行在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)中，發(fā)揮專家、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)劃、咨詢和培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念、增進(jìn)發(fā)展意識(shí)，產(chǎn)生了良好效果。

“扶”——著重智力扶持，找準(zhǔn)內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展路徑。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。各界扶貧力量要加強(qiáng)融智服務(wù)，變“送錢、送物”為“送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)”。一是加強(qiáng)對(duì)貧困人口的職業(yè)教育和培訓(xùn)，幫助他們獲得市場(chǎng)需要的生產(chǎn)能力，提升人力資本水平。二是努力在扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，尤其要做好市場(chǎng)研究，因地制宜、因人因戶因村施策，重點(diǎn)解決好銷路問題。三是幫助貧困地區(qū)創(chuàng)新建立有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過資產(chǎn)收益扶貧等模式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時(shí)助力解決無(wú)勞動(dòng)能力的貧困群眾的脫貧問題。

“合”——整合金融與社會(huì)資源，凝聚激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的力量。金融可以為脫貧攻堅(jiān)提供可持續(xù)的資金來源，是擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金效用的重要途徑。通過發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)信貸資金，可以有效增加扶貧資金總量和來源，提升扶貧資金使用效益，擴(kuò)大扶貧開發(fā)工作成效。更重要的是，金融扶貧可以培育貧困人口的信用意識(shí)，改善貧困地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)力量參與扶貧創(chuàng)造條件。因此，應(yīng)積極發(fā)揮金融扶貧的功能和作用，健全廣泛參與機(jī)制，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與金融機(jī)構(gòu)的融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，把全社會(huì)的資源整合起來，通過市場(chǎng)化方式解決貧困群眾脫貧致富的問題。

總之，在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大的戰(zhàn)役中，只要我們拿出扎實(shí)有效的工作方法，研究建立長(zhǎng)效的扶貧機(jī)制，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，就能在新時(shí)期的“趕考”中，交上一份讓歷史和人民滿意的答卷。

（國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)）