三、全面依法治國的戰(zhàn)略推進(jìn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)識到黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題，全面推進(jìn)依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，從而實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這個(gè)總目標(biāo)既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手。堅(jiān)持這個(gè)總目標(biāo)，就是向國內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路；明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。

堅(jiān)持“四位一體”。世界上從來沒有脫離政治的法治，我們要堅(jiān)持的法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要完善的法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式；我們要建設(shè)的法治文化，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義文化在法治范疇的具體展開。全面依法治國必須把中國特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化整合起來，構(gòu)建全面依法治國“四位一體”的戰(zhàn)略推進(jìn)格局，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的法治道路自信、法治理論自信、法治體系自信和法治文化自信。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全面依法治國必須直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待，著力解決有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出等立法問題；解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法司法問題；解決部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等守法問題，全面推進(jìn)憲法和法律實(shí)施，實(shí)現(xiàn)良法善治。

堅(jiān)持法德結(jié)合。堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，是中國特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。法治是道德的底線和后盾，凡是法治禁止的，通常也是道德反對的；凡是法治鼓勵(lì)的，通常也是道德支持的。道德是法治的高線和基礎(chǔ)，是法治具有合理性正當(dāng)性的內(nèi)在依據(jù)。法安天下，德潤民心。我們必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在“三個(gè)共同推進(jìn)”上著力，在“三個(gè)一體建設(shè)”上用勁。要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)立法與立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、黨保證執(zhí)法與行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、黨支持司法與司法機(jī)關(guān)公正司法、黨帶頭守法與全民守法緊密結(jié)合、相輔相成的法治建設(shè)新局面。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）