《巴黎協(xié)定》幕后，中國的身影

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、批準(zhǔn)、生效的整個(gè)過程中，中國政府做出了關(guān)鍵性的重要貢獻(xiàn)，使《巴黎協(xié)定》成為歷史上批約生效最快的國際條約之一。

中國積極開展氣候外交，引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。2015年底聯(lián)合國巴黎氣候變化大會(huì)前，各方在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面如何體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)分上分歧巨大。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸，最終在巴黎氣候大會(huì)前與美國、歐盟、印度、巴西等國家和經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了聯(lián)合聲明，為重大分歧點(diǎn)找到“著陸區(qū)”和解決方案，也為《巴黎協(xié)定》的最終達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。

巴黎氣候變化大會(huì)協(xié)議不僅僅涉及減排問題，更是落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》具體行動(dòng)的協(xié)議。簽訂于1992年的《公約》本就是一份國際法律條約，然而，近年來發(fā)達(dá)國家卻想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至想借新協(xié)議談判改寫《公約》。習(xí)近平明確表示：協(xié)議要有利于實(shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)，有效控制大氣溫室氣體濃度上升，引領(lǐng)綠色發(fā)展，就是在用“中國力量”推動(dòng)達(dá)成一個(gè)有力度、有雄心、有法律約束力的協(xié)議。

2015年11月30日，國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì)開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話。新華社記者 黃敬文 攝

2015年11月30日，中國國家主席習(xí)近平出席巴黎氣候變化大會(huì)開幕式，并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，強(qiáng)調(diào)各方要展現(xiàn)誠意、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系。

歷時(shí)13天、近200個(gè)締約方，催生《巴黎協(xié)定》的談判密集而艱苦。中國國家主席習(xí)近平在大會(huì)上提出了“四個(gè)有利于”：有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展；有利于凝聚全球力量，鼓勵(lì)廣泛參與；有利于加大投入，強(qiáng)化行動(dòng)保障；有利于照顧各國國情，講求務(wù)實(shí)有效。

中國始終堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在協(xié)議中得到了體現(xiàn)，贏得廣大發(fā)展中國家的支持。世界自然基金會(huì)全球氣候與能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薩曼莎·史密斯表示：“我們認(rèn)為中國的這些倡議非常有益。因?yàn)樗麄儽砻髁酥袊m然還是一個(gè)發(fā)展中國家，但是仍然有意愿來幫助其他發(fā)展中國家共同應(yīng)對(duì)氣候變化。”

2015年以來，中國同美國、巴西、印度、歐盟、法國等發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上，習(xí)近平倡議匯總形成二十國集團(tuán)整體行動(dòng)計(jì)劃，助推世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

去年9月，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)的舉辦地杭州，中國和美國領(lǐng)導(dǎo)人先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存中國和美國氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。這一舉動(dòng)為推進(jìn)《巴黎協(xié)定》早日生效釋放了強(qiáng)有力信號(hào)。習(xí)近平在閉幕辭中表示，我們第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，具有開創(chuàng)性意義。我們同意在落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮表率作用，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效。

在中美兩國的引領(lǐng)下，巴西、印度、歐盟等重要國家相繼批準(zhǔn)。據(jù)巴黎氣候大會(huì)主席國法國提供的數(shù)據(jù)，到去年11月1日，共有92個(gè)締約方批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，其溫室氣體排放占全球總量的65．82％。