從供給視角認識黨在國家治理中的作用(2)

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從供給視角認識黨在國家治理中的作用(2)

摘要:改革開放以來,隨著經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化,人們就業(yè)方式和社會組織形式日益多樣化,政府以體制方式直接控制的領(lǐng)域和范圍逐漸縮小,但8900萬名黨員和440多萬個基層黨組織仍然深入生長在社會之中、生活在群眾之中,中國共產(chǎn)黨仍然是中國社會最強大的組織。

三是組織供給。人們總是根據(jù)一定的關(guān)系、按照一定的方式組織起來,這是常識。所謂無政府狀態(tài),并不是沒有社會組織,而是缺乏權(quán)威組織。政黨是近代以來出現(xiàn)的、按照一定政治目標組織起來的政治組織,一般具有跨越性別、族群、階層、地域的特點,隨著時代演進愈來愈成為一種重要的組織形式。近代以來,不僅有了政治組織,還產(chǎn)生了經(jīng)濟組織和社會組織。國家治理,從根本上說就是通過不同的組織進行的治理。在當(dāng)代中國,中國共產(chǎn)黨是最重要的政治組織,是中國社會運行起主導(dǎo)作用的組織。它按照馬克思主義建黨原則,建立了由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的科學(xué)嚴密的組織體系,集中了全國數(shù)量眾多的先進分子和各方面優(yōu)秀人才,具有強大的組織動員能力。在計劃經(jīng)濟時期,我國實行高度集中統(tǒng)一的管理,黨和政府以體制性的方式全覆蓋嵌入社會領(lǐng)域。改革開放以來,隨著經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化,人們就業(yè)方式和社會組織形式日益多樣化,政府以體制方式直接控制的領(lǐng)域和范圍逐漸縮小,但8900萬名黨員和440多萬個基層黨組織仍然深入生長在社會之中、生活在群眾之中,中國共產(chǎn)黨仍然是中國社會最強大的組織?;鶎狱h組織遍布社會上的各個基層單位,是黨與社會、與人民群眾接觸和聯(lián)系的前沿陣地,既負責(zé)向人民群眾宣傳黨的理論和政策,又承擔(dān)著為人民服務(wù)的職責(zé),對社會起著直接的表達和動員作用。適應(yīng)社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革,擴大黨組織和黨的工作覆蓋,成為重大現(xiàn)實和緊迫的問題。為此,黨中央出臺了《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》,積極探索新經(jīng)濟組織的黨建工作,堅持基層黨組織政治功能與服務(wù)功能的有機統(tǒng)一。這是中國共產(chǎn)黨優(yōu)化、強化組織供給的實際行動。

四是能力供給。國家治理,需要治理體系的維系,更需要治理能力的支撐。習(xí)近平總書記指出:“國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。”國家治理能力是國家治理體系在實踐中的績效彰顯,是檢驗國家治理體系是否科學(xué)、合理的重要杠桿。治理能力是由治理體系決定的,同時又有著很大的自主空間。治理能力,不僅包括運用治理體系的能力,而且包括改革和優(yōu)化治理體系的能力。中國共產(chǎn)黨具有強大的治理能力,這一點不僅為新中國成立60多年來中國社會發(fā)生的翻天覆地變化所證明,更為新世紀以來世界上一些國家和地區(qū)動蕩不已而我國穩(wěn)定發(fā)展、連續(xù)邁上新臺階的國際比較所昭示。有學(xué)者認為:“中國的成功,自然得益于中共強大的治理能力。這個能力即使和世界最發(fā)達的國家相比,也毫不遜色。”誠然,世界上,唯有中國共產(chǎn)黨能夠把人類歷史上第一個十億級超大規(guī)模的多民族國家整體帶入現(xiàn)代化,既沒有對外掠奪和殖民,也沒有對外轉(zhuǎn)嫁矛盾和危機,而完全是通過和平發(fā)展、合作共贏這樣的模式來實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的治理能力,突出表現(xiàn)為長遠規(guī)劃的能力、高效執(zhí)行的能力、選賢任能的能力、兼收并蓄的能力、危機治理的能力、改革創(chuàng)新的能力。中國共產(chǎn)黨不會被強大的資本力量所挾持,也不會被眾聲喧嘩的民粹情緒所裹挾,而是始終服從服務(wù)于最廣大人民的根本利益,因而能夠?qū)业慕?jīng)濟社會發(fā)展進行長遠規(guī)劃和高效執(zhí)行。選賢任能、兼收并蓄、危機治理、改革創(chuàng)新,這些方面的能力來自中國政治制度的比較優(yōu)勢,根本上來自中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因。

當(dāng)代中國的國情是,我們有著5000年文明史,有著超過全歐洲近兩倍的人口,有56個民族,地區(qū)發(fā)展很不平衡,雖然經(jīng)濟總量位居世界第二,但人均生產(chǎn)總值還很靠后,而我們前進道路上還面臨著諸如“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”等風(fēng)險和挑戰(zhàn)。面對這樣的國情,要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須有日漸完善的國家治理體系,必須保持強大的國家治理能力,必須有充分的社會動員能力和高度的社會凝聚力。而這一切,唯有中國共產(chǎn)黨能夠做到。因此,深刻認識、高度重視、充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在當(dāng)代中國國家治理中的地位和作用,對于當(dāng)代中國實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。

責(zé)任編輯:王妗校對:董潔最后修改:
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