《唐律疏議》開宗明義宣布“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”

歷代政治家、思想家不僅從歷史的鏡鑒中總結(jié)了重民、富民對(duì)于國(guó)家強(qiáng)盛的重要性，更重視教民，特別是在民衣食足之后強(qiáng)調(diào)富而教之?？鬃釉诨卮鹑接?ldquo;既富矣，又何加焉”的提問(wèn)時(shí)，明確回答說(shuō)：“教之。”在孔子看來(lái)，在解決民眾衣食溫飽之后迫切需要的是進(jìn)行教化，使之明禮義、重廉恥、遠(yuǎn)罪惡、近善良、敦鄉(xiāng)里、愛國(guó)家，能夠自覺地進(jìn)行內(nèi)省，約束自己的行為，使之符合禮義廉恥的圣訓(xùn)和法律的規(guī)范，從而有利于夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)。反之，富而不教，就會(huì)為富不仁、巧取豪奪、訛詐取財(cái)，足以敗壞風(fēng)俗、紊亂社會(huì)秩序，無(wú)助于國(guó)家富強(qiáng)，成為社會(huì)的消極因素。管子說(shuō)：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”但“知禮節(jié)”“知榮辱”不是簡(jiǎn)單地由富裕生活中自然生成的，還需要“教之”。富民、教民是“民惟邦本”這個(gè)鏈條上的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。

歷代對(duì)于富而教之的論述，可謂多矣。孟子認(rèn)為，“善政”與“善教”不可分，“善教”有助于得民心，成為締造“善政”的重要手段。他說(shuō)：“仁言不如仁聲之入人深也，善政不如善教之得民也。善政，民畏之；善教，民愛之。善政得民財(cái)，善教得民心。”他同時(shí)主張：“教之不改而后誅之。”荀子也說(shuō)：“不教而誅，則刑繁而邪不勝。”東漢王符提出：“人君之治，莫大于道，莫盛于德，莫美于教，莫神于化。”他還說(shuō)：“明王之養(yǎng)民也，憂之勞之，教之誨之，慎微防萌，以斷其邪。”他總結(jié)說(shuō)：“是故上圣不務(wù)治民事而務(wù)治民心。”晚清主張改良政體的思想家也以開民智為首要任務(wù)，以構(gòu)建改良政治的群眾性基礎(chǔ)?？涤袨檎f(shuō)：“民智愈開者，則其國(guó)勢(shì)愈強(qiáng)。”嚴(yán)復(fù)說(shuō)：“貧民無(wú)富國(guó)，弱民無(wú)強(qiáng)國(guó)，亂民無(wú)治國(guó)。”

中國(guó)古代法典中蘊(yùn)含著重德禮慎刑罰、遵倫常講忠孝、重誠(chéng)信遠(yuǎn)詐偽、重和諧求和睦的民族精神，思想家由此提出明刑以弼教，也就是通過(guò)彰顯法律的內(nèi)容，使民了解它所蘊(yùn)含的必須遵守的強(qiáng)制性規(guī)范，從而表明法律非以刑人為目的，而以禁民為非、使民遠(yuǎn)惡遷善為目的，以期實(shí)現(xiàn)明刑弼教、以刑輔教。這就是周初偉大的政治家、思想家周公旦為什么強(qiáng)調(diào)以禮樂主宰刑罰使刑罰得中的重要原因。法家提出“以法為教”、“以吏為師”，主張“法莫如顯”，使民知法，從而既可以遠(yuǎn)離犯罪，又可以借法保護(hù)自身的權(quán)益。商鞅說(shuō)：“天下之吏民無(wú)不知法者。吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。”韓非子說(shuō)：“一民之軌，莫如法；厲官威民，退淫殆，止詐偽，莫如刑。”正是由于法具有止惡勸善的功能，并非一味以刑人為目的，因此守法者如沐春風(fēng)，違法者如履薄冰。

至唐代，唐高祖李淵在制定《武德律》時(shí)指出，法律的作用就在于“禁暴懲奸，弘風(fēng)闡化”，“安民立政，莫此為先”。特別是唐代最具代表性的法典《唐律疏議》，開宗明義宣布“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽(yáng)秋相須而成者也”，闡明了教化為先刑焉其后、明刑弼教的真諦。著名的文學(xué)大家韓愈也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他說(shuō)：“德禮為先而輔以政刑。”宋理學(xué)家朱熹對(duì)此作了進(jìn)一步的闡發(fā)，他說(shuō)：“政刑能使民遠(yuǎn)罪而已，德禮之效則有以使民日遷善而不自知。”他還說(shuō)：“為政以德，不是欲以德去為政，亦不是決然全無(wú)所作為，但德修于己而人自感化。”清人評(píng)價(jià)唐律“一準(zhǔn)乎禮。于禮為出入，得古今之平”，表達(dá)了后人對(duì)于傳統(tǒng)法律所具有的教化功能的理解。

明初，太祖朱元璋力矯元末法紀(jì)敗壞以致人不畏法、肆意為惡的積弊，以嚴(yán)刑治國(guó)。他手訂的《大誥》收集了嚴(yán)刑懲治犯罪的案例，意在教民趨吉避兇之道。至洪武三十年（1397年）《大明律》成，他昭告天下：“明禮以導(dǎo)民，定律以繩頑。”“明禮以導(dǎo)民”，旨在使民遵守禮的規(guī)范，按禮行事，提高內(nèi)省的自覺，融入“弘風(fēng)闡化”綱常名教的主流；“定律以繩頑”，旨在運(yùn)用法律打擊奸頑，懲治犯罪，以維護(hù)社會(huì)的安定與國(guó)家的綱紀(jì)。明太祖還有意識(shí)地對(duì)某些案件屈法伸情，借以表達(dá)明刑弼教之意。例一，“民父以誣逮，其子訴于刑部，法司坐以越訴。太祖曰：子訴父枉，出于至情，不可罪。”例二，“有子犯法，父賄求免者，御史欲并論父。太祖曰：子論死，父救之，情也。但論其子，赦其父。”例三，“山陽(yáng)民，父得罪當(dāng)杖，子請(qǐng)代。上曰：朕為孝子屈法。”

從明德慎罰，到德主刑輔，德禮為本、刑罰為用，再到明禮導(dǎo)民、定律繩頑，是貫穿中國(guó)古代兩千余年的一個(gè)傳統(tǒng)。它產(chǎn)生于以人為本的基礎(chǔ)之上，是人本主義的具體體現(xiàn)。凡是認(rèn)真貫徹實(shí)施者，則國(guó)興；慢而廢棄者，則國(guó)亡。這是一條歷史規(guī)律。以德化民的“化”與明刑弼教的“教”，二者具有相通性，目的都在于導(dǎo)民向善，使民遠(yuǎn)離犯罪，由此形成了德法互補(bǔ)互用的法律結(jié)構(gòu)和二元的社會(huì)控制手段。這在世界司法制度史上是少有的。（作者為中國(guó)政法大學(xué)教授）