檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是本輪司法改革的重頭戲之一,也是我國(guó)司法制度的一大創(chuàng)舉。為期兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)取得了巨大成功和積極成效。時(shí)值試點(diǎn)期滿之際,全國(guó)人大常委會(huì)通過修法決定,將檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟作為一項(xiàng)正式的制度,分別規(guī)定于《民事訴訟法》和《行政訴訟法》之中,推動(dòng)了我國(guó)立法體系的完善,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度由此揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,有力地保護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,促使全社會(huì)逐漸形成尊重公益、愛護(hù)公益以及與損害公益行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)和觀念。同時(shí),促使行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力,依法辦事的體制機(jī)制日趨完善。公益訴訟入法也為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的最大化發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)其憲法性定位提供了制度性契機(jī)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能從訴訟監(jiān)督走向一般監(jiān)督,中間的橋梁就是公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟在世界的法治文明中創(chuàng)造出了一種中國(guó)模式,將會(huì)產(chǎn)生越來越深入、廣泛的制度性價(jià)值。
(作者:湯維建,系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授)
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