檢察機關提起公益訴訟是本輪司法改革的重頭戲之一,也是我國司法制度的一大創(chuàng)舉。為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點取得了巨大成功和積極成效。時值試點期滿之際,全國人大常委會通過修法決定,將檢察機關提起公益訴訟作為一項正式的制度,分別規(guī)定于《民事訴訟法》和《行政訴訟法》之中,推動了我國立法體系的完善,檢察機關提起公益訴訟制度由此揚帆遠航。
檢察機關提起公益訴訟,有力地保護了國家利益和社會公共利益,促使全社會逐漸形成尊重公益、愛護公益以及與損害公益行為作斗爭的意識和觀念。同時,促使行政機關進一步提高依法行政的意識和能力,依法辦事的體制機制日趨完善。公益訴訟入法也為檢察機關法律監(jiān)督職能的最大化發(fā)展并最終實現(xiàn)其憲法性定位提供了制度性契機。檢察機關的法律監(jiān)督職能從訴訟監(jiān)督走向一般監(jiān)督,中間的橋梁就是公益訴訟。檢察機關提起公益訴訟在世界的法治文明中創(chuàng)造出了一種中國模式,將會產生越來越深入、廣泛的制度性價值。
(作者:湯維建,系中國人民大學法學院教授)
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