基于生態(tài)環(huán)境問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，推動人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和生態(tài)問題的治理，形成全社會協(xié)同效應(yīng)，是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。

2015年習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí)就明確指出，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來，需要動員全黨、全社會積極行動。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻使得生態(tài)治理被提升到更高的戰(zhàn)略高度。生態(tài)治理不僅是政府和社會的責(zé)任，更需要人民群眾的內(nèi)在認(rèn)同與積極參與。

首先，生態(tài)治理需要著力提升全民環(huán)保認(rèn)知。廣大人民群眾是社會建設(shè)的主體和實(shí)踐者，其環(huán)保認(rèn)知水平如何，直接關(guān)系到生態(tài)治理能否順利推進(jìn)。提升人民群眾環(huán)保認(rèn)知度，是生態(tài)治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。不可否認(rèn)，生活水平的提高使得人們對于周邊生態(tài)環(huán)境越來越重視，尤其對于環(huán)境污染的關(guān)注度不斷提高，但現(xiàn)實(shí)中人們對于環(huán)保認(rèn)知的深度、廣度和準(zhǔn)確度還有所不足。生態(tài)文明價(jià)值觀整體呈積極良好態(tài)勢，但多數(shù)人比較關(guān)注諸如水污染、空氣污染等負(fù)面環(huán)保問題，而對可持續(xù)發(fā)展、自然環(huán)境保護(hù)等正面環(huán)境議題關(guān)注度則不夠；而且有相當(dāng)一部分人對于國家、社會和他人一般擁有較高的環(huán)保期望，但自我行為約束意識較差，對于一些“環(huán)境不友好”的生產(chǎn)方式和生活方式早已習(xí)以為常，這些都是當(dāng)前提升人民群眾生態(tài)環(huán)保認(rèn)知不可回避的問題。充分提高全民參與生態(tài)治理的積極性、主動性，需要營造良好的生態(tài)保護(hù)的社會氛圍，尤其應(yīng)該強(qiáng)化和創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)的宣傳教育機(jī)制，克服單一宣傳方式，充分考慮群眾個(gè)體意愿和偏好，努力提升宣傳教育效果。需要充分利用人民群眾喜聞樂見的話語體系或方式方法開展生態(tài)保護(hù)宣傳，大力宣傳環(huán)境污染和破壞的危害性，普及環(huán)保法律法規(guī)和科學(xué)知識，在重要的環(huán)保節(jié)日諸如世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界海洋日等節(jié)日中，組織形式多樣的主題宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，積極營造理性、科學(xué)的輿論導(dǎo)向，努力形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)民眾生態(tài)認(rèn)知度的提升和生態(tài)美德的養(yǎng)成。

其次，生態(tài)治理需要不斷強(qiáng)化全民生態(tài)行為的主體自覺。生態(tài)治理不僅需要人民群眾對于人類共有一個(gè)生態(tài)環(huán)境的根本認(rèn)同，更需要其積極參與到生態(tài)治理過程中，切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)和社會責(zé)任。一個(gè)健康、綠色的生態(tài)文明社會，更應(yīng)該是一個(gè)倡導(dǎo)公共責(zé)任、弘揚(yáng)公共精神的和諧社會。人民群眾在日常生活中應(yīng)該切實(shí)遵守和踐行環(huán)保法律法規(guī)，對于其他個(gè)體和企業(yè)主體行為進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和防范，采取積極主動行為參與國家環(huán)保事業(yè)。但在現(xiàn)實(shí)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們一些行為習(xí)慣性方面，仍然表現(xiàn)為生態(tài)行為能力較弱的狀況，個(gè)體生態(tài)行為習(xí)慣的養(yǎng)成更多與自我需求相關(guān)，雖認(rèn)知面廣但參與程度較低，行為跟進(jìn)的廣度不夠，主動參與環(huán)保行動和環(huán)境監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，環(huán)保自覺性還需要有較大提升空間。在2014年2月環(huán)保部公布的我國首份《全國生態(tài)文明意識調(diào)查研究報(bào)告》中顯示，人們對于生態(tài)治理具有較強(qiáng)的“政府依賴性”特征，70.7%的受訪者認(rèn)為政府和環(huán)保部門應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，其次認(rèn)為是企業(yè)，持此種觀點(diǎn)的占到受訪者的15.1%，認(rèn)為個(gè)人是責(zé)任主體的僅占到受訪者的12.7%。另外，不合理的生活方式和消費(fèi)行為也極大阻滯了生態(tài)綜合治理的推進(jìn)，既加重資源短缺，帶來日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，又進(jìn)一步削弱人們的環(huán)保責(zé)任感。強(qiáng)化人民群眾生態(tài)行為的主體自覺，需要注意在生態(tài)治理的實(shí)踐中積極完善環(huán)保的獎懲機(jī)制，積極獎勵(lì)在環(huán)保方面作出突出貢獻(xiàn)的人民群眾個(gè)體，對于破壞環(huán)境的組織和個(gè)人依法予以懲處，科學(xué)合理落實(shí)生態(tài)責(zé)任，使踐行生態(tài)責(zé)任成為人們自覺的生態(tài)價(jià)值理念。另外，還需要進(jìn)一步通過各種積極政策鼓勵(lì)并培育綠色生活方式，諸如引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，著力營造生態(tài)消費(fèi)的文化氛圍，努力提高個(gè)體生態(tài)行為的主體自覺性。