黨的十八大以來，通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列活動，廣大黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但“為官不為”這一新的突出問題逐漸顯現(xiàn)和蔓延，任其發(fā)展就會形成“破窗效應(yīng)”，侵蝕干部隊伍，破壞政治生態(tài)，貽誤黨的事業(yè)發(fā)展。治理“為官不為”，既要從思想道德入手，解決好“總開關(guān)”問題；還要從制度建設(shè)入手，解決好“防火墻”問題，德法相濟(jì)才能標(biāo)本兼治。

注重教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。為官不為，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價值觀出了問題。一是堅持教育在先。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺堅定理想信念，用黨的理論武裝頭腦，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，不斷夯實(shí)“為官有為”的思想基礎(chǔ)。二是要堅持警示在先。加強(qiáng)對廣大黨員干部黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)教育，用好先進(jìn)典型和反面典型“兩面鏡子”，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法治意識和紀(jì)律規(guī)矩意識，自覺用黨紀(jì)國法約束言行，切實(shí)糾正少數(shù)黨員干部中存在的“官本位”慣性思維。三是堅持正確宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用主流媒體作用，通過采訪先進(jìn)人物、報道先進(jìn)事跡、走訪服務(wù)對象，用身邊事教育身邊人，加強(qiáng)對“為官有為”的正向引導(dǎo)激勵，營造干事創(chuàng)業(yè)、“為官有為”的濃厚氛圍。

加大問責(zé)，形成震懾效應(yīng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，動員千遍不如問責(zé)一次，堅決對各種“為官不為”現(xiàn)象“動刀子”“出重拳”。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動“紅臉出汗”常態(tài)化。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告、提醒談話、函詢誡勉和干部履職紀(jì)實(shí)制度，健全監(jiān)督渠道，發(fā)揮紀(jì)檢隊伍專責(zé)作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公尺”。同時，讓群眾、媒體以更多方式參與監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓干部既干凈又干事。實(shí)行專項(xiàng)督查機(jī)制，對“為官不為”者精準(zhǔn)畫像，列出失職失責(zé)、履職不力、效能低下等問題清單，分類提出整改要求，督促整改落實(shí)到位。對“為官不為”的干部，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，同時用好批評教育、調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、降職、免職、撤職等組織手段，對涉嫌違法犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

提升素質(zhì)，補(bǔ)齊能力短板。加強(qiáng)干部的在職教育培訓(xùn)和專業(yè)化知識培訓(xùn)，尤其是要充分發(fā)揮好各級黨校的主陣地作用，針對干部的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論政策、科技文化、法律法規(guī)、專業(yè)技能培訓(xùn)，豐富其知識儲備，提升綜合素質(zhì)。按照政治性、知識性、專業(yè)性要求，引導(dǎo)干部深學(xué)篤用新發(fā)展理念，涵養(yǎng)具體問題具體分析、把握主要矛盾的能力，以智破題、以巧取勝，既敢為又善為，努力成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，體現(xiàn)為工作能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)，認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，筑牢“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的思想道德基礎(chǔ)，樹立“為官避事平生恥”“打鐵還需自身硬”的理念，營造“為官有為”的政治文化環(huán)境。強(qiáng)化宗旨意識教育，引導(dǎo)干部再問初心，不忘初心，做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)做好本職工作中。

完善機(jī)制，營造干事環(huán)境。解決“為官不為”問題，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。一方面要健全完善容錯糾錯機(jī)制，以“三個區(qū)分”為基本標(biāo)準(zhǔn)，明確細(xì)化容錯情形及容錯免責(zé)程序，明確容錯免責(zé)邊界，建立“讓實(shí)干者實(shí)惠”的正向激勵機(jī)制，從政治、經(jīng)濟(jì)、生活和精神方面完善激勵政策，派發(fā)“激勵紅包”，釋放“激勵效應(yīng)”，鼓勵干部想干事、敢干事。另一方面要完善選人用人機(jī)制，按照習(xí)近平總書記“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核管理辦法和評價體系，健全慧眼識人機(jī)制，打造支持擔(dān)當(dāng)者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者的制度環(huán)境；強(qiáng)化有為、有位導(dǎo)向，積極重用想干能干會干的干部，促進(jìn)“能者上、庸者下、劣者汰”，營造放心做事、放手做事、放膽做事的工作環(huán)境；搭建公平競爭平臺，創(chuàng)造“走前列、爭一流”的競爭環(huán)境。

健全法規(guī)，強(qiáng)化法治思維。加強(qiáng)治理“為官不為”制度建設(shè)，構(gòu)建高效的法治實(shí)施體系，規(guī)范從政行為。深化行政體制改革，科學(xué)設(shè)定機(jī)構(gòu)編制，分級分類列清履職權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，使干部知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，始終做到“眼中有活、心中有責(zé)、手中有招、干中有效”

。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，讓黨員干部帶頭尊法、守法、學(xué)法、用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。

（作者系中央黨?？h委書記研修班學(xué)員、河南省新鄉(xiāng)市延津縣委書記）