經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展還存在市場體系不完善、市場規(guī)則不健全、市場秩序不規(guī)范、市場競爭不充分等問題。更好發(fā)揮政府作用，就要加強市場體系建設，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。

更好發(fā)揮政府作用是歷史唯物主義的內(nèi)在要求

歷史唯物主義是馬克思一生中的重大理論成果之一。《德意志意識形態(tài)》一書對歷史唯物主義的基本原理作了詳細論述，《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》對歷史唯物主義的基本思想作了經(jīng)典概括。列寧認為，馬克思的歷史唯物主義是人類有史以來科學思想中的最大成果。歷史唯物主義從來沒有企求說明一切，而只企求指出“唯一科學的”說明歷史的方法。習近平同志高度重視歷史唯物主義對建設中國特色社會主義的指導作用。他強調(diào)，歷史和現(xiàn)實都表明，只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，不斷開辟當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。

歷史唯物主義是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論基礎。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，同時后者對前者又有反作用；政治和經(jīng)濟是不可分割的，經(jīng)濟是政治的物質(zhì)基礎，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。這是歷史唯物主義的基本原理。毛澤東同志曾指出，“政治經(jīng)濟學和唯物史觀難得分家。不涉及上層建筑方面的問題，經(jīng)濟基礎即生產(chǎn)關系的問題不容易說得清楚”。我國經(jīng)濟建設和改革的經(jīng)驗證明：在經(jīng)濟改革和發(fā)展中不回避政治，政府對市場進行必要和科學的調(diào)控，是歷史唯物主義的內(nèi)在要求，也是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學區(qū)別于西方主流經(jīng)濟學的特色所在。

更好發(fā)揮政府作用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求

現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行和發(fā)展是由兩個層次的經(jīng)濟規(guī)律決定的：第一層次是商品運動規(guī)律，包括價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等，它們調(diào)節(jié)著商品的生產(chǎn)和流通。資源配置由市場決定就是由這一層次的規(guī)律決定的。第二層次是資本運動規(guī)律。市場經(jīng)濟作為商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，不僅包含商品運動規(guī)律，還包含資本運動規(guī)律。馬克思用畢生心血寫成的《資本論》，既研究了商品運動規(guī)律，也用大量篇幅研究了資本運動的各種主要規(guī)律。這些規(guī)律不僅適用于資本主義市場經(jīng)濟，在剔除資本主義屬性后，也適用于社會主義市場經(jīng)濟。

馬克思所揭示的資本運動規(guī)律主要有三個，它們所產(chǎn)生的作用和結果是商品運動規(guī)律解釋不了的。一是資本追逐價值增值的規(guī)律。它會使資本家變得十分貪婪和冷酷，以至于為了追求價值增值而不惜突破道德和法律的底線。西方經(jīng)濟學所列舉的種種市場失靈現(xiàn)象，主要就是瘋狂追逐價值增值最大化所產(chǎn)生的惡果。雖然社會主義市場經(jīng)濟不同于資本主義市場經(jīng)濟，但只要是市場經(jīng)濟，只要有資本運動，追求價值增值的規(guī)律就會起作用。其中既有正面作用，也有負面作用。正面作用是促進經(jīng)濟快速增長、人民生活水平顯著提高、經(jīng)濟實力日益增強；負面作用則是市場上出現(xiàn)一些不正當行為和不良現(xiàn)象，諸如假冒偽劣產(chǎn)品、不正當競爭、欺行霸市、權錢交易、環(huán)境污染等。解決這些問題，需要政府進行強有力的監(jiān)管和調(diào)控。為此，黨的十八屆三中全會《決定》提出：“加強中央政府宏觀調(diào)控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。”二是生產(chǎn)過剩規(guī)律。馬克思認為生產(chǎn)過剩必然導致經(jīng)濟危機，并指出這是不以生產(chǎn)者的目的為轉(zhuǎn)移的自然規(guī)律，是市場本身無法控制的。自19世紀20年代以來，西方資本主義世界已爆發(fā)多次生產(chǎn)過剩危機。我國在確立社會主義市場經(jīng)濟體制后，經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，但由于市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律的作用，生產(chǎn)過剩的問題也日漸顯露，這引起黨中央、國務院的高度重視。2015年的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，但也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重，并部署了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。黨的十八屆三中全會《決定》指出，要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制”。事實證明，產(chǎn)能過剩的問題，單靠市場本身很難根本解決，需要政府予以積極的引導、調(diào)控和規(guī)制。三是資本積累過程中分配差距拉大、導致兩極分化的規(guī)律。馬克思所揭示的這一規(guī)律，在今天仍然有效。法國經(jīng)濟學家皮凱蒂通過分析300多年來西方發(fā)達國家收入和財富分配的歷史，指出美國等西方國家的社會不平等程度目前已經(jīng)達到或超過歷史最高水平，認為不加制約的資本主義加劇了財富不平等現(xiàn)象，而且會繼續(xù)惡化下去。我國作為社會主義國家，發(fā)展經(jīng)濟是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點的。雖然我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，但市場經(jīng)濟所共有的資本積累規(guī)律也會在一定程度上發(fā)揮作用。因此，我們必須更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義，改革和完善收入分配制度，促進共同富裕。只要政府調(diào)控有力、政策制定合理，充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，就一定能把市場經(jīng)濟固有規(guī)律所產(chǎn)生的消極影響降到最低。