轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代

長(zhǎng)期以來(lái),以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是京津冀環(huán)境污染的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀地區(qū)年煤炭消費(fèi)量近4億噸，約占全國(guó)的14%，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重超過(guò)88%，高于全國(guó)平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)。冬季取暖期是燃煤消耗的高峰期，大氣污染程度、重度污染天數(shù)要遠(yuǎn)高于其他季節(jié)，成為大氣污染治理的一大難點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年京津冀取暖季的PM2.5平均濃度為122微克每立方米，比全年平均水平高71.8%。

從燃煤結(jié)構(gòu)上來(lái)看，點(diǎn)多、量大、面廣、分散，減排難、監(jiān)管難是其顯著特點(diǎn)。京津冀目前散煤利用量大約有4000萬(wàn)噸，1噸散煤排放的污染物相當(dāng)于10噸以上電煤的排放，散煤燃燒成為造成霧霾天氣的主要原因之一。推動(dòng)綠色發(fā)展，就要實(shí)行能源總量和強(qiáng)度的雙控，從源頭上減輕京津冀能源結(jié)構(gòu)中對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)，加大煤炭清潔高效利用。

堅(jiān)持“用好煤”，不斷強(qiáng)化商品煤的質(zhì)量管理，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，拓寬洗選動(dòng)力煤市場(chǎng)，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤的進(jìn)口、生產(chǎn)和使用；深入推進(jìn)煤企清潔轉(zhuǎn)型，探索發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，提高煤炭利用效率，減少燃煤污染物排放；推動(dòng)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)能的實(shí)施。

同時(shí)積極推進(jìn)新能源革命，實(shí)施清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿?。在京津冀地區(qū)推進(jìn)以電代煤、以氣代煤等重點(diǎn)工程，加快“禁煤區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)傳輸通道“2+26”共28個(gè)城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；加大散煤治理力度，全面推進(jìn)冬季清潔取暖；推動(dòng)電熱聯(lián)動(dòng)，充分利用工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿龋七M(jìn)城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村家用電氣化和取暖新能源替代。

（作者單位：全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、武漢大學(xué)）