在基層反腐敗斗爭中，全國人大立法機關(guān)可以發(fā)揮積極作用，治標與治本相結(jié)合，點面結(jié)合，重點突出，充分調(diào)動全社會參與反腐敗活動的積極性。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，擴大信息公開范圍。

我國基層貪腐問題的主要表現(xiàn)

目前我國擁有中央政府、省政府、地級市政府、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾個層級，不同層級的腐敗，表現(xiàn)的形式與方式有所不同?？h級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以歸納為基層政府。基層政府官員的腐敗主要有如下幾個方面的特點和表現(xiàn)：

一是個別地區(qū)的一把手腐敗問題突出。不論是黨的一把手，還是政府的一把手，這些腐敗份子先后落馬，在很大程度上源于權(quán)力過于集中于一把手。

二是個別基層政府黨政班子集體腐敗，犯罪行為集團化。甚至有個別基層政府黨政班子的正職、副職一起腐敗，一旦查處起來，往往是黨委書記雙規(guī)后，副書記、縣長和其他黨政班子的成員就接連被發(fā)現(xiàn)違紀行為，腐敗行為的班子化和集體化特征較為凸顯。腐敗成為一個系統(tǒng)性的行為，不再局限于一個人、兩個人，而是一群人，一串人，出現(xiàn)“窩案”。從這一點看，反腐形勢依然嚴峻，任務很重。

三是腐敗行為與民生有直接的關(guān)聯(lián)性，包括房屋拆遷、土地征收、農(nóng)產(chǎn)品補貼、公務員與事業(yè)單位人員考錄、工作調(diào)動等。

四是腐敗的面比較寬。不論是哪一個層級的基層政府官員，可能或多或少都有一些以權(quán)謀私的行為。這說明腐敗是一種較為普遍的行為，不是一人一地一事的現(xiàn)象。

五是腐敗行為的隱性和顯性并存。有的腐敗比較明顯，容易被人們所發(fā)現(xiàn)，而有些腐敗行為，不容易被發(fā)現(xiàn)，具有一定的隱藏性和欺騙性。同時，基層干部的直接腐敗少，而干部家族中的親戚朋友腐敗嚴重。一般由基層干部直接或間接安排好之后，具體腐敗行為由家族中的親戚朋友來完成。

六是腐敗的輕重與官員掌權(quán)的部門所擁有的資源多少有關(guān)。在基層政府，哪個部門有權(quán)力和行政許可，哪個部門領(lǐng)導就會有“油水”，“油水”的大小與權(quán)力所掌握的資源多少成正比。清水衙門的官員即使想腐敗，恐怕也沒有這個機會和可能。

針對基層腐敗的諸多問題，應采取相應的措施加以預防

一是基層政府一把手權(quán)力不能太集中，需要有一定的權(quán)力制約機制。應當發(fā)揮黨委紀檢的垂直制度和中央巡視制度的優(yōu)勢，讓內(nèi)部監(jiān)督機制與外部監(jiān)督機制有機結(jié)合。

二是增強權(quán)力行使的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行，減少隱性腐敗滋生的可能性。

三是官員工作與家庭生活以及親戚朋友生活要有一定的區(qū)分、隔離，要在招投標項目、就業(yè)考試、職務任免等方面增加公示環(huán)節(jié)，聽取不同意見，讓公眾有知情權(quán)和參與權(quán)，提高公眾監(jiān)督有效性。

四是基層政府的黨政一把手應該采取異地任職的制度?；鶎狱h政一把手如果出生在本地，優(yōu)勢是熟悉當?shù)丨h(huán)境，了解鄉(xiāng)土風俗，但不利的因素也是十分明顯。中國是一個看重人情世故的社會，因此，基層政府官員處理公務與私務時，難以做到絕對的平衡和回避，最好的辦法就是基層政府黨政一把手真正實行異地任職制度，領(lǐng)導干部不在自己出生地任職，也不得帶相關(guān)的公司和親戚朋友到自己任職的地方從事商業(yè)活動，盡可能減少一些腐敗行為。從人員任免上進行制度化和科學化的安排，減少腐敗的可能性。

五是對黨政干部實施全面的收入管理制度，同時應重在網(wǎng)絡化和制度化建設。諸如銀行體系、保險體系、證券股票、房屋財產(chǎn)等方面的信息，不應在個人申報之列，而是由網(wǎng)絡系統(tǒng)直接調(diào)取即可。

此外，在反腐敗的高壓下，產(chǎn)生了一些官員不作為和亂作為現(xiàn)象，盡管這與以權(quán)謀私?jīng)]有關(guān)系，但對政府的形象和權(quán)威性產(chǎn)生了嚴重損害。在反腐敗的過程中，如何解決好不作為與亂作為的問題，也與提高政府管理的精細化程度密切相關(guān)。