三、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵”，可發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵”，才能形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)治國理政各項(xiàng)措施有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨的高級(jí)干部，是治國理政“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵”，是全黨的表率，關(guān)乎治國理政全局與根本，其行為舉止關(guān)系重大而影響深遠(yuǎn)，往往具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記指出：“正人必先正己，正己才能正人。群眾看領(lǐng)導(dǎo)，黨員看干部。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層示范，是做好各項(xiàng)工作的重要方法。”〔8〕所以，黨的十八大以來，黨中央無論是頒布并實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，正風(fēng)肅紀(jì)，開展群眾路線教育實(shí)踐，還是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，都強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)抓少數(shù)，抓關(guān)鍵少數(shù)中的少數(shù)——領(lǐng)導(dǎo)干部，旨在形成示范效應(yīng)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)、導(dǎo)向、感召、表率與帶動(dòng)作用，從而降低治國理政的成本，提高社會(huì)治理效益。在黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)中，22次提到領(lǐng)導(dǎo)干部，10次提到高級(jí)干部。六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，都特別強(qiáng)調(diào)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中的少數(shù)，尤其突出了高級(jí)干部這個(gè)重點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨，高級(jí)干部是關(guān)鍵，抓住了高級(jí)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵，就抓住了黨的建設(shè)的根本。把這部分人抓好了，能夠在全黨做出表率，很多事情就好辦了。

在中國的政治體系里，自上而下的傳遞效應(yīng)非常明顯。高級(jí)干部地位特殊，影響巨大。高級(jí)干部的執(zhí)政風(fēng)格、治理方式、從政之道、工作作風(fēng)等都會(huì)深深影響治下的黨員干部。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的政治生態(tài)也起到關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，要始終把握正確政治方向，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣、堅(jiān)持原則、敢抓敢管。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，最終落腳在看齊上。”〔9〕高級(jí)干部對(duì)良好政治生態(tài)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。因此，必須緊緊抓住高級(jí)干部，堅(jiān)持以上率下、以身示范，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在高級(jí)干部中，中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)組成人員首當(dāng)其責(zé)。正因如此，六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“高級(jí)干部”特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)決率先垂范，以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。

示范與表率的作用是無窮的，它可以產(chǎn)生巨大的人格魅力和潤物細(xì)無聲的化人效果。行勝于言，喊破嗓子不如甩開膀子。列寧曾講：“一步行動(dòng)，勝過一打綱領(lǐng)。”中國古人講：“子率以正，孰敢不正。”“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”馬克思曾說：“如果你想感化別人，那你就必須是一個(gè)實(shí)際上能鼓舞和推動(dòng)別人前進(jìn)的人。”〔10〕六中全會(huì)指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部首先要堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線，不能動(dòng)搖基本立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右，而必須旗幟鮮明，敢于亮劍護(hù)旗，做堅(jiān)定的中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的守護(hù)者和踐行者。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)干部，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。由此，才能正人正己，以上率下，形成無聲的命令和強(qiáng)大的感召力，推動(dòng)治國理政各種制度措施落實(shí)落細(xì)。此外，六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》《條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活中必須做什么、不準(zhǔn)做什么、禁止做什么以及對(duì)他們?nèi)绾芜M(jìn)行有效監(jiān)督與約束等問題做出了具體、明確、可操作的制度性安排，形成了一整套嚴(yán)密的制度規(guī)范體系，這就對(duì)如何抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)指明了方向，提供了行動(dòng)遵循。

“風(fēng)成于上，俗成于下。”六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵，以上率下，意義重大。在全黨8800萬名黨員中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部雖然人數(shù)不多，但作為治國理政的骨干力量，在“領(lǐng)”黨風(fēng)政風(fēng)之先，“導(dǎo)”社會(huì)風(fēng)氣之向方面起著關(guān)鍵作用。所以，全面從嚴(yán)治黨，突出從嚴(yán)管理干部特別是高級(jí)干部，無疑抓住了重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，〔11〕體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，反映了黨中央在管黨治黨上真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的鮮明態(tài)度，凸顯了黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、敢啃“硬骨頭”、敢趟“深水區(qū)”、敢打“大硬仗”的決心、勇氣、魄力和智慧，具有強(qiáng)大的感召力和帶動(dòng)力。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用。”〔12〕這就深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國方略中的重要作用，彰顯出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”方法在貫徹落實(shí)依法治國方略中的極端重要性。

抓好關(guān)鍵少數(shù)的治國理政方法是我們黨從中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義唯物辯證法原理與歷史主體論原理運(yùn)用于中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在精準(zhǔn)把脈中國國情與突出問題基礎(chǔ)上，在治國理政生動(dòng)實(shí)踐中探索、認(rèn)識(shí)和把握到的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)舉，體現(xiàn)了治國理政的中國印記與獨(dú)特的中國智慧，也彰顯出中國共產(chǎn)黨以自我革命的勇氣，敢于自我開刀、刮骨療傷、祛病強(qiáng)身的一種有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹橇εc治理理念，也是汲取其他社會(huì)主義國家及政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而得出的方法論智慧。它為21世紀(jì)各國政黨發(fā)展中所遭遇的政黨治理與現(xiàn)代化的世界性普遍難題的解決，提供了一種中國方案，為世界文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧，意義重大而深遠(yuǎn)。