深刻把握全面深化改革的總目標

習近平同志指出，全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一重要論述表明，應(yīng)從完善治理機制著眼，從國家制度建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化有機統(tǒng)一的高度深刻把握全面深化改革的總目標。

制度具有根本性、全局性、長遠性，國家制度對于國家的前途命運具有決定性影響。在全面深化改革的整體格局中，體制機制改革具有核心地位、關(guān)鍵影響。也就是說，新形勢下全面深化改革，關(guān)鍵在于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使我們的制度更加成熟更加定型。從形成更加成熟更加定型的制度來看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，其主要任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革；后半程的主要任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民安康幸福、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

全面深化改革是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階的大背景下進行的。從國家制度建設(shè)的角度說，全面深化改革就是為了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面。”這一重要論述，深刻闡明了國家制度建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在一致性和有機統(tǒng)一性。對于全面深化改革的總目標，必須從這種一致性、統(tǒng)一性出發(fā)來把握，不可將二者割裂開來。

（作者為中央黨校副教育長、中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長）