中國共產(chǎn)黨陜西省第十二屆紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會的工作報告（書面）

（2017年5月11日中國共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會通過）

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨陜西省第十二屆紀(jì)律檢查委員會五年來工作情況及今后五年工作建議報告如下，請予審查。

 一、五年來的工作回顧

省第十二次黨代會以來，在中央紀(jì)委和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察講話精神，認(rèn)真落實總書記對陜西提出的追趕超越定位和“五個扎實”要求，抓好全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步形成。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，堅決貫徹落實黨中央和中央紀(jì)委的決策部署

全省各級黨組織全面貫徹黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。省紀(jì)委常委會對黨中央、中央紀(jì)委的各項重大決策部署，及時組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會把握。先后召開76次常委（擴大）會議、中心組學(xué)習(xí)會議，圍繞貫徹執(zhí)行黨章、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、把紀(jì)律挺在前面等專題，集中學(xué)習(xí)討論。緊密聯(lián)系實際，抓好貫徹落實，把黨中央和中央紀(jì)委的決策部署不折不扣地轉(zhuǎn)化為具體工作措施。

（二）積極推動“兩個責(zé)任”落實，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識明顯增強

 認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。省委帶頭落實主體責(zé)任，省委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持聽取執(zhí)紀(jì)審查、巡視等工作匯報，多次約談市（區(qū)）委書記、省直部門黨組書記。省委出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，把“兩個責(zé)任”落實納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核，召開各市委書記、市紀(jì)委書記抓全面從嚴(yán)治黨述職考評會，督促各級黨組織落實主體責(zé)任。省紀(jì)委下發(fā)《推動實施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單工作方案》，各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人約談下級黨政主要負(fù)責(zé)人15868次，實施誡勉談話8983次。

 嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要職責(zé)，圍繞履行管黨治黨責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。五年來，全省共查處違反政治紀(jì)律案件285件，給予黨紀(jì)處分285人。開展換屆風(fēng)氣專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題10個，取消資格、免職8人次。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，省紀(jì)委回復(fù)意見473人次。及時查處了西安市委原常委、組織部長鐘健能在換屆期間拉票，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律的問題。

 嚴(yán)格實施問責(zé)追究。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，制定問責(zé)條例實施辦法。2015年以來，全省追究主體責(zé)任落實不力問題553個，追究626人；追究監(jiān)督責(zé)任落實不力問題116個，追究183人。嚴(yán)查秦嶺北麓西安段違法建筑案、柞水縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神等問題，對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實施了嚴(yán)格問責(zé)追究。

 （三）嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

 加大“四風(fēng)”問題查糾力度。以糾正“四風(fēng)”為突破口，緊盯重要時間節(jié)點，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題和隱形變異行為。黨的十八大以來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3633件，黨紀(jì)政紀(jì)處分3699人，其中廳局級26人、縣處級246人，點名道姓通報曝光358批、1099起、1348人，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢頭，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

 探索建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。組織開展“五個一批”廉潔過節(jié)專項整治，部署開展會員卡和商業(yè)預(yù)付卡專項清退、“會所歪風(fēng)”集中整治等專項檢查。制定黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定、因公出國（境）審批管理辦法，省、市兩級和部分縣（市區(qū)）完成了公務(wù)用車制度改革?；鶎庸珓?wù)接待“廉政灶”制度，已延伸到市縣黨政機關(guān)和部分省直部門。

 深入推進廉政文化建設(shè)。開展“廉政文化三秦行”巡演活動，挖掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，推出眉戶劇《涇渭清風(fēng)》、話劇《梁生寶買種記》等一批優(yōu)秀作品。我省攝制的《潼關(guān)楊震：“四知”拒金，清白傳家》等6部家規(guī)專題片，在中央紀(jì)委網(wǎng)站頭條刊發(fā)。加強反面典型警示教育，編輯印發(fā)《黨風(fēng)廉政警示教育材料》。堅持在周末和重大節(jié)假日，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信5萬余條，營造了崇德尚廉的良好氛圍。

（四）加大執(zhí)紀(jì)審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

 持續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢。堅持有腐必懲、有貪必肅，五年來，各級共受理信訪舉報139158件次，立案46418件；黨紀(jì)政紀(jì)處分50366人，其中廳局級152人、縣處級1299人；移送司法機關(guān)1325人；挽回經(jīng)濟損失9.4億元。嚴(yán)肅查處了西安市委原常委、市直機關(guān)工委原書記楊殿鐘，渭南市原副市長袁軍曉，省高級法院審委會原專職委員周建明，省有色集團原總經(jīng)理汪漢臣，西安電子科技大學(xué)原副校長張培營、陳勇，洛南縣委原書記雷二虎、原縣長劉明智等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。加強國際追逃追贓工作，追回外逃人員16人。堅持依規(guī)依紀(jì)安全辦案，多年來未發(fā)生辦案安全責(zé)任事故。

 把握運用“四種形態(tài)”。堅持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2015年以來，各級運用第一種形態(tài)，約談函詢、談話提醒等34284人次；運用第二種形態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整21291人次；運用第三種形態(tài)，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整4614人次；運用第四種形態(tài)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查734人。認(rèn)真落實省委“三項機制”，對156名干部實施容錯糾錯，保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。