【編者的話】今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，必須抓住主要矛盾，明確主攻方向，繼續(xù)取得新進(jìn)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。我們要按照中央部署，深刻認(rèn)識(shí)和破解改革中的一些難點(diǎn)問(wèn)題，從制度完善入手提高供給質(zhì)量，在深入推進(jìn)上下足功夫，堅(jiān)定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進(jìn)。

① 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然選擇

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化。首先表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求水平大幅降低，需求對(duì)供給的要求發(fā)生重大改變。2003年至2007年，我國(guó)出口年均增長(zhǎng)29.2%，是支持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的一個(gè)重要條件。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的衰退和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)外貿(mào)出口增速明顯下降。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的城鎮(zhèn)化矛盾對(duì)投資需求形成明顯制約，突出表現(xiàn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)等資源在各城市之間配置不均衡，導(dǎo)致人口過(guò)度向大城市集中，出現(xiàn)了大城市人滿為患、中小城市人氣不足的分化情況。大城市空間不足、土地緊張，中小城市“賣房難”，使房地產(chǎn)進(jìn)入了長(zhǎng)周期調(diào)整，房地產(chǎn)投資增速大幅度下降。受其影響，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速也大幅降低。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直是投資、出口需求拉動(dòng)為主的模式，當(dāng)這兩大需求增速大幅度下降之后，盡管消費(fèi)需求增長(zhǎng)大體平穩(wěn)，但市場(chǎng)總需求水平仍然明顯下降，企業(yè)普遍面對(duì)訂單不足的問(wèn)題。隨著需求水平下降，市場(chǎng)供求總量關(guān)系從普遍短缺轉(zhuǎn)為普遍過(guò)剩。

在供求總量關(guān)系變化的背景下，隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)品供給的日益豐富，越來(lái)越多的家庭對(duì)消費(fèi)品價(jià)格的關(guān)注度下降，對(duì)品質(zhì)、安全、品牌等方面的要求日益提高，消費(fèi)從排浪式開(kāi)始轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多元化的模式。投資品市場(chǎng)上，隨著供給的充裕，采購(gòu)者的選擇性提高，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)的要求也日益提高。

綜合看，需求水平、結(jié)構(gòu)、對(duì)供給的要求都已發(fā)生深刻變化。這必然要求供給的水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要相應(yīng)變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)數(shù)量快速擴(kuò)張，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和品牌信譽(yù)提高，從強(qiáng)調(diào)“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“好不好”。產(chǎn)品的性價(jià)比開(kāi)始成為決定企業(yè)產(chǎn)品能否獲得訂單的關(guān)鍵因素。應(yīng)該看到，在國(guó)際金融危機(jī)等因素影響下，需求的諸方面變化都比較快，但供給的變化則需要更多時(shí)間。因?yàn)檫@涉及過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整，落后產(chǎn)能退出，債務(wù)關(guān)系調(diào)整，企業(yè)的增長(zhǎng)模式從粗放、低水平數(shù)量擴(kuò)張向集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變等一系列復(fù)雜任務(wù)。因此會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)供給不能適應(yīng)需求、供求之間出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。這一問(wèn)題會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性明顯降低，從微觀層面的困難企業(yè)增加，到宏觀層面的金融風(fēng)險(xiǎn)加大，多個(gè)方面會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，從根本上解決當(dāng)前面對(duì)的諸多經(jīng)濟(jì)困難，必須要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決供給不能適應(yīng)需求的問(wèn)題，解決供求間重大結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾。