□ 完善人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)環(huán)境

在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，還要把加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境放在突出地位。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅要重視專業(yè)技術(shù)人才，更應(yīng)重視跨領(lǐng)域、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，特別是領(lǐng)軍型人才；不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新人才，更應(yīng)重視業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新人才和資源、要素整合集成人才。鑒于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生力軍，要重視加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)；加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。為增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)支撐作用，要鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，引導(dǎo)外來(lái)人才更好地發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

□ 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持

為更好地發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千斤”的作用，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策支持，應(yīng)該更多地采用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化手段，通過(guò)財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和設(shè)立產(chǎn)業(yè)融合引導(dǎo)基金、投資基金等方式加大支持力度，并重點(diǎn)瞄準(zhǔn)以下重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合區(qū)域載體和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)、相關(guān)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運(yùn)行以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的跨區(qū)域跨部門合作、產(chǎn)學(xué)研用合作，打造推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“聯(lián)合艦隊(duì)”。也可通過(guò)政府設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的中長(zhǎng)期貸款。

□ 營(yíng)造有利于融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以營(yíng)造有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革。建議在總結(jié)現(xiàn)行試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)體制機(jī)制改革的支持，著力營(yíng)造有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，協(xié)調(diào)處理好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，并重點(diǎn)瞄準(zhǔn)以下方面：創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域合作、部門合作機(jī)制和部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，深化相關(guān)公共平臺(tái)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的改革，培育農(nóng)村土地、資本、人才等要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等運(yùn)行機(jī)制改革，推進(jìn)政策實(shí)施機(jī)制的創(chuàng)新。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）