推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，也是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要途徑。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨若干問題和制約，比如，產(chǎn)業(yè)融合度和創(chuàng)新能力、競爭能力亟待提升，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，要素市場發(fā)育滯后等，亟待我們立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，采取新辦法有效應(yīng)對。

如何應(yīng)對？從指導(dǎo)思路來說，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體對策來說，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要將提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與激活農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能結(jié)合起來；統(tǒng)籌處理推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)系，積極營造推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合帶動城鄉(xiāng)協(xié)同的發(fā)展格局；在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的同時，把增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和創(chuàng)新能力放在突出地位；引導(dǎo)不同融合主體之間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同利益相關(guān)者之間形成引領(lǐng)有效、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈接高效的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系。

□ 加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)和案例宣傳

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有別于農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各自分立發(fā)展，是農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間“你中有我、我中有你”的新型格局。較之于通常的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動、資源集約配置，更強(qiáng)調(diào)高端市場、特色市場的開拓和文化、創(chuàng)意、科技、體驗(yàn)等內(nèi)涵的滲透，更強(qiáng)調(diào)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間由外部鏈接關(guān)系轉(zhuǎn)為相互滲透、交叉和重組關(guān)系，更重視產(chǎn)業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)化、集群化、信息化趨勢，更重視城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)和要素市場、產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)育；更重視農(nóng)業(yè)工業(yè)化、工業(yè)服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化和綠色化。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的簡單復(fù)制，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版和拓展版。要加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)有試點(diǎn)示范項(xiàng)目和成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳和推廣，通過先行經(jīng)驗(yàn)和典型案例的宣傳剖析，引導(dǎo)地方政府和融合主體更好地了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是什么、為什么、怎么做，以便更好地認(rèn)清推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的目標(biāo)、辨識其重點(diǎn)和有效方式。建議有關(guān)部門不定期編輯農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合典型案例選、召開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合典型案例解剖會、典型經(jīng)驗(yàn)交流會，從融合主體和地區(qū)兩個層面加強(qiáng)對典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳、解剖，提高宣傳、培訓(xùn)的針對性和有效性。

□ 積極支持新型融合主體成長

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要注意立足農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)村，惠及農(nóng)民。相對于普通農(nóng)戶，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，新型融合主體往往理念新、能力強(qiáng)，規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢顯著。建議通過財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、財政貼息、政府采購公共服務(wù)等方式，加強(qiáng)對新型融合主體的支持，鼓勵其開展示范企業(yè)、示范合作社等創(chuàng)建活動，鼓勵不同類型組織、不同類型主體之間加強(qiáng)聯(lián)合合作，并增進(jìn)利益聯(lián)結(jié)，將增進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭優(yōu)勢和帶動農(nóng)民增收的能力。

此外，還要注意引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商企業(yè)、社會資本揚(yáng)長避短，投資或參與發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，成為農(nóng)村新型服務(wù)主體，鼓勵其走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展道路。建議結(jié)合推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策轉(zhuǎn)型，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體加強(qiáng)關(guān)鍵性的農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵新型融合主體圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，開展資金互助、信用擔(dān)保、互助保險、供應(yīng)鏈融資等服務(wù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)資經(jīng)銷商向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合集成商轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體由提供關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)向提供全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)變，由面向小規(guī)模農(nóng)戶提供服務(wù)向面向規(guī)模化的新型經(jīng)營主體提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，由面向特定環(huán)節(jié)提供“碎片化”服務(wù)向提供覆蓋全程的綜合集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。