穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不僅是對新形勢下經(jīng)濟工作的方法論和專門要求，而且已經(jīng)上升為治國理政的重要原則。穩(wěn)中求進總基調(diào)對全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家具有重要指導意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。在這種形勢下，全面依法治國不僅要獨善其身、全面穩(wěn)妥推進，而且要兼濟天下、充分發(fā)揮治國重器的作用。

全面依法治國的戰(zhàn)略思維要貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命，是在憲法框架下和法治軌道上積極穩(wěn)妥、循序漸進、有組織有領(lǐng)導進行的政治體制改革。必須堅持問題導向，與時俱進地高度重視全面推進依法治國的戰(zhàn)略思維和頂層設計，把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)融入全面依法治國的戰(zhàn)略部署中，從宏觀上把握和貫徹依法治國的穩(wěn)中求進、全面推進。黨的十八大以來，尤其是十八屆四中全會以來，全面依法治國的深入展開和積極推進，取得前所未有的成就，得到了人民群眾普遍認可，得到國際社會廣泛贊同。但同時也應當看到，在全面推進依法治國的進程中，還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，應當準確把握全面推進依法治國、加快建設法治國家的四個“關(guān)鍵詞”。

一是“全面”。推進依法治國應當面面俱到，而不能片面偏狹；應當環(huán)環(huán)相扣，而不能相互脫節(jié)；應當層層相疊，而不能顧此失彼；應當是整體、系統(tǒng)和統(tǒng)一，而不能是局部、分散和對立的。全面推進依法治國，要求把法治建設事業(yè)視為一個龐大的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌考慮法治建設的內(nèi)部要素與外部要素，使依法治國基本方略能夠得到全面有效落實。

二是“推進”。全面依法治國開弓沒有回頭箭，只能進不能退，只能推而有進、推而快進，不能倒退回撤。應當積極推進依法治國，而不能消極懈?。粦斣鷮嵚鋵嵰婪ㄖ螄痉铰?，而不能紙上談兵；應當義無反顧前行，而不能使依法治國事業(yè)半途而廢；應當以改革創(chuàng)新精神推進依法治國，而不能因循守舊、躊躇不前、固步自封。全面推進依法治國，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、建設法治中國的正確方向。

三是“加快”。全面推進依法治國不僅要穩(wěn)中求進、進中求穩(wěn)，而且要進中求快、快中求好。加快建設中國特色社會主義法治體系，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，加快建設社會主義法治國家，處處呈現(xiàn)一個“快”字。沒有過程的加快就不可能有實現(xiàn)目標的提前，沒有依法治國一步一個腳印穩(wěn)妥快速的前進，就不可能有加快建成法治國家目標的最終實現(xiàn)。全面依法治國是一項只爭朝夕、時不我待的偉大事業(yè)，既不能慢慢悠悠，更不能停滯不前甚至懷疑倒退。但是，加快建設法治國家是有條件的，既不能脫離現(xiàn)階段經(jīng)濟社會政治文化發(fā)展的水平，也不能脫離法治自身完善發(fā)展的軌跡和基本規(guī)律，更不能脫離億萬人民群眾對法治的理解、認同和遵守。因此貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快推進法治國家建設，一定要從法治發(fā)展戰(zhàn)略高度把握好其加快的速度和力度，否則將欲速則不達。

四是“對表”。今年是落實黨的十八大提出法治建設任務的收官之年，是基本完成司法改革各項任務的決勝之年，應當根據(jù)黨的十八大、十八屆四中全會以及中央關(guān)于法治建設的其他部署，把各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)分解的法治任務完成情況，與中央的頂層設計和戰(zhàn)略部署進行階段性“對表”檢查。十八屆四中全會提出了180多項重要改革舉措，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是寫進四中全會決定的改革舉措，都是我們看準了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實，需要認真對照檢查，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，補齊短板，全面穩(wěn)妥推進依法治國各項任務的完成。

全面推進依法治國的實踐要堅持穩(wěn)中求進重要原則

法治領(lǐng)域改革涉及面廣，各地情況千差萬別，必須深入調(diào)查研究，摸清情況，找準問題，反復研究論證，既要找準影響立法質(zhì)量、妨礙執(zhí)法司法公正、制約執(zhí)法司法能力等突出問題的癥結(jié)，又要充分估計推進改革過程中可能出現(xiàn)的阻力，做到謀定而后動。全面依法治國的實踐應當穩(wěn)中求進、循序漸進，既不遷就現(xiàn)狀止步不前，又不脫離現(xiàn)階段實際盲動冒進，尤其要防止搞“法治大躍進”“法治政績工程、面子工程”，確保法制改革的力度進度與社會可承受的程度相適應。

法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權(quán)機關(guān)和強力部門，社會關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。各部門各方面要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護憲法和法律的權(quán)威，有利于維護人民權(quán)益、維護公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進，既不能以“求穩(wěn)”為借口避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決；也不能違反法治，損害人民群眾的利益。

全面依法治國的穩(wěn)中求進，要抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架子，只是葉公好龍，并不真抓實干，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。對各級領(lǐng)導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。

要加強黨對法治建設的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面。各級黨委要健全黨領(lǐng)導依法治國的制度和工作機制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導責任，找準工作著力點。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，教育引導基層廣大黨員、干部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)把全面依法治國的各項工作和舉措落實到基層。