努力提高軍地合力培育軍事人才水平

當(dāng)前，我國強軍事業(yè)處于關(guān)鍵期，對科技創(chuàng)新的需求特別是對高素質(zhì)新型軍事人才的需求從來沒有像今天這樣緊迫。隨著軍隊信息化建設(shè)加速發(fā)展，武器裝備構(gòu)成日益復(fù)雜，知識密集程度不斷提高，僅靠軍隊自身培養(yǎng)人才已不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求。與此同時，改革開放以來，我國教育事業(yè)和人才培養(yǎng)蓬勃發(fā)展，豐富的人才資源和優(yōu)良的教育資源為科技興軍提供了良好條件和巨大優(yōu)勢。近些年，我軍逐漸拓寬軍事人才培養(yǎng)渠道，走依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的路子，對有效破解軍事人才培養(yǎng)瓶頸問題起到了重要作用。實踐證明，通過軍地合力培育軍事人才，不僅可以大幅度降低軍隊人才培養(yǎng)成本、縮短人才培養(yǎng)周期、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且有利于實現(xiàn)軍地人力資源的優(yōu)化組合和良性互動，有利于加速培養(yǎng)更多能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的優(yōu)秀軍事人才。

推動科技興軍，要堅持軍隊需求為主導(dǎo)，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、優(yōu)勢學(xué)科，提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。要注重發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢和軍隊院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補充的院校格局，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的科技領(lǐng)軍人才、高新裝備技術(shù)保障人才、新興專業(yè)和前沿領(lǐng)域緊缺人才及其他各類軍事人才。要把提高官兵科技素養(yǎng)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，大力傳播科學(xué)精神、普及科學(xué)知識，廣泛開展信息技術(shù)革新、戰(zhàn)備訓(xùn)練改革、裝備技術(shù)革新等科技活動，使學(xué)習(xí)科技、運用科技在全軍蔚然成風(fēng)，催生更多信息尖兵、技術(shù)專家、革新能手。

加快推進體制機制和政策制度改革

體制機制和政策制度是管根本、管長遠、管全局的。推進科技興軍、加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，體制機制是關(guān)鍵，政策制度是保證。如果不能及時拆除體制機制中的壁壘、破解政策制度方面的堅冰、去除利益固化的藩籬，就會影響軍民融合發(fā)展的有序運轉(zhuǎn)，阻滯軍民融合效益的持續(xù)釋放。黨的十八大以來，黨中央高度重視解決制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，從黨的十八大把堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子寫入黨的綱領(lǐng)性文件，到十八屆三中全會把推動軍民融合深度發(fā)展納入全面深化改革的總體布局，到習(xí)近平總書記連續(xù)5年在出席全國人大會議的解放軍代表團全體會議上突出強調(diào)軍民融合發(fā)展問題，到提出健全軍民融合發(fā)展的“三個體系”等，為推進體制機制和政策制度改革指明了發(fā)展方向、作出了重大決策部署、提供了良好制度環(huán)境。但也要清醒看到，當(dāng)前在軍民融合領(lǐng)域“九龍治水”、職能重疊、多頭管理與自我封閉、各自為戰(zhàn)、利益固化等同時存在，行政手段、市場規(guī)則與軍事需求“融而不合”，以及軍地需求對接不好、軍民標(biāo)準(zhǔn)兼容不夠等問題仍然存在。只有下決心抓好體制機制和政策制度改革這個“牛鼻子”，大力破障除弊、打通梗阻，才能整合力量、握指成拳，使軍民融合規(guī)范運行、高效運作。

加快推進體制機制和政策制度改革，首要的就是強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨中央軍民融合發(fā)展委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善軍地各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，厘清軍地管理協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)和責(zé)任邊界，明確企業(yè)層面和具體軍事需求單位融合對接的機制辦法，形成上下貫通、高效權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)管理體系。要建立健全軍民融合深度發(fā)展的運行機制體系，建立完善戰(zhàn)略規(guī)劃機制、軍地協(xié)調(diào)機制、需求對接機制、資源信息共享機制、監(jiān)督評估機制、政策保障機制等，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合運行機制。要強化督導(dǎo)檢查、落實問責(zé)機制，制定推進軍民深度融合的具體時間表、路線圖，細化任務(wù)分工，強化政策制度的剛性約束和執(zhí)行力。要弘揚軍政軍民團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，合力用足軍地科技優(yōu)勢、市場資源和人力資源，推動武器裝備、信息技術(shù)、戰(zhàn)場建設(shè)等升級換擋，匯聚科技興軍的強大力量。

（作者單位：國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心）