努力提高軍地合力培育軍事人才水平

當(dāng)前，我國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)處于關(guān)鍵期，對(duì)科技創(chuàng)新的需求特別是對(duì)高素質(zhì)新型軍事人才的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊迫。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)加速發(fā)展，武器裝備構(gòu)成日益復(fù)雜，知識(shí)密集程度不斷提高，僅靠軍隊(duì)自身培養(yǎng)人才已不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。與此同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)和人才培養(yǎng)蓬勃發(fā)展，豐富的人才資源和優(yōu)良的教育資源為科技興軍提供了良好條件和巨大優(yōu)勢(shì)。近些年，我軍逐漸拓寬軍事人才培養(yǎng)渠道，走依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才的路子，對(duì)有效破解軍事人才培養(yǎng)瓶頸問(wèn)題起到了重要作用。實(shí)踐證明，通過(guò)軍地合力培育軍事人才，不僅可以大幅度降低軍隊(duì)人才培養(yǎng)成本、縮短人才培養(yǎng)周期、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且有利于實(shí)現(xiàn)軍地人力資源的優(yōu)化組合和良性互動(dòng)，有利于加速培養(yǎng)更多能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。

推動(dòng)科技興軍，要堅(jiān)持軍隊(duì)需求為主導(dǎo)，聚焦緊缺專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。要注重發(fā)揮國(guó)家教育資源優(yōu)勢(shì)和軍隊(duì)院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專(zhuān)業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校格局，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的科技領(lǐng)軍人才、高新裝備技術(shù)保障人才、新興專(zhuān)業(yè)和前沿領(lǐng)域緊缺人才及其他各類(lèi)軍事人才。要把提高官兵科技素養(yǎng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力傳播科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)，廣泛開(kāi)展信息技術(shù)革新、戰(zhàn)備訓(xùn)練改革、裝備技術(shù)革新等科技活動(dòng)，使學(xué)習(xí)科技、運(yùn)用科技在全軍蔚然成風(fēng)，催生更多信息尖兵、技術(shù)專(zhuān)家、革新能手。

加快推進(jìn)體制機(jī)制和政策制度改革

體制機(jī)制和政策制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的。推進(jìn)科技興軍、加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，體制機(jī)制是關(guān)鍵，政策制度是保證。如果不能及時(shí)拆除體制機(jī)制中的壁壘、破解政策制度方面的堅(jiān)冰、去除利益固化的藩籬，就會(huì)影響軍民融合發(fā)展的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，阻滯軍民融合效益的持續(xù)釋放。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視解決制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，從黨的十八大把堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子寫(xiě)入黨的綱領(lǐng)性文件，到十八屆三中全會(huì)把推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展納入全面深化改革的總體布局，到習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)5年在出席全國(guó)人大會(huì)議的解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上突出強(qiáng)調(diào)軍民融合發(fā)展問(wèn)題，到提出健全軍民融合發(fā)展的“三個(gè)體系”等，為推進(jìn)體制機(jī)制和政策制度改革指明了發(fā)展方向、作出了重大決策部署、提供了良好制度環(huán)境。但也要清醒看到，當(dāng)前在軍民融合領(lǐng)域“九龍治水”、職能重疊、多頭管理與自我封閉、各自為戰(zhàn)、利益固化等同時(shí)存在，行政手段、市場(chǎng)規(guī)則與軍事需求“融而不合”，以及軍地需求對(duì)接不好、軍民標(biāo)準(zhǔn)兼容不夠等問(wèn)題仍然存在。只有下決心抓好體制機(jī)制和政策制度改革這個(gè)“牛鼻子”，大力破障除弊、打通梗阻，才能整合力量、握指成拳，使軍民融合規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)作。

加快推進(jìn)體制機(jī)制和政策制度改革，首要的就是強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在黨中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善軍地各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，厘清軍地管理協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)和責(zé)任邊界，明確企業(yè)層面和具體軍事需求單位融合對(duì)接的機(jī)制辦法，形成上下貫通、高效權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)管理體系。要建立健全軍民融合深度發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制體系，建立完善戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制、軍地協(xié)調(diào)機(jī)制、需求對(duì)接機(jī)制、資源信息共享機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、政策保障機(jī)制等，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，制定推進(jìn)軍民深度融合的具體時(shí)間表、路線圖，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化政策制度的剛性約束和執(zhí)行力。要弘揚(yáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，合力用足軍地科技優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)資源和人力資源，推動(dòng)武器裝備、信息技術(shù)、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)等升級(jí)換擋，匯聚科技興軍的強(qiáng)大力量。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）