努力提高軍地合力培育軍事人才水平

當前，我國強軍事業(yè)處于關鍵期，對科技創(chuàng)新的需求特別是對高素質新型軍事人才的需求從來沒有像今天這樣緊迫。隨著軍隊信息化建設加速發(fā)展，武器裝備構成日益復雜，知識密集程度不斷提高，僅靠軍隊自身培養(yǎng)人才已不能適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求。與此同時，改革開放以來，我國教育事業(yè)和人才培養(yǎng)蓬勃發(fā)展，豐富的人才資源和優(yōu)良的教育資源為科技興軍提供了良好條件和巨大優(yōu)勢。近些年，我軍逐漸拓寬軍事人才培養(yǎng)渠道，走依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的路子，對有效破解軍事人才培養(yǎng)瓶頸問題起到了重要作用。實踐證明，通過軍地合力培育軍事人才，不僅可以大幅度降低軍隊人才培養(yǎng)成本、縮短人才培養(yǎng)周期、提高人才培養(yǎng)質量，而且有利于實現(xiàn)軍地人力資源的優(yōu)化組合和良性互動，有利于加速培養(yǎng)更多能夠擔當強軍重任的優(yōu)秀軍事人才。

推動科技興軍，要堅持軍隊需求為主導，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、優(yōu)勢學科，提高人才培養(yǎng)層次和質量。要注重發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢和軍隊院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，構建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎、以軍民融合培養(yǎng)為補充的院校格局，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的科技領軍人才、高新裝備技術保障人才、新興專業(yè)和前沿領域緊缺人才及其他各類軍事人才。要把提高官兵科技素養(yǎng)作為一項基礎性工作來抓，大力傳播科學精神、普及科學知識，廣泛開展信息技術革新、戰(zhàn)備訓練改革、裝備技術革新等科技活動，使學習科技、運用科技在全軍蔚然成風，催生更多信息尖兵、技術專家、革新能手。

加快推進體制機制和政策制度改革

體制機制和政策制度是管根本、管長遠、管全局的。推進科技興軍、加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，體制機制是關鍵，政策制度是保證。如果不能及時拆除體制機制中的壁壘、破解政策制度方面的堅冰、去除利益固化的藩籬，就會影響軍民融合發(fā)展的有序運轉，阻滯軍民融合效益的持續(xù)釋放。黨的十八大以來，黨中央高度重視解決制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，從黨的十八大把堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子寫入黨的綱領性文件，到十八屆三中全會把推動軍民融合深度發(fā)展納入全面深化改革的總體布局，到習近平總書記連續(xù)5年在出席全國人大會議的解放軍代表團全體會議上突出強調軍民融合發(fā)展問題，到提出健全軍民融合發(fā)展的“三個體系”等，為推進體制機制和政策制度改革指明了發(fā)展方向、作出了重大決策部署、提供了良好制度環(huán)境。但也要清醒看到，當前在軍民融合領域“九龍治水”、職能重疊、多頭管理與自我封閉、各自為戰(zhàn)、利益固化等同時存在，行政手段、市場規(guī)則與軍事需求“融而不合”，以及軍地需求對接不好、軍民標準兼容不夠等問題仍然存在。只有下決心抓好體制機制和政策制度改革這個“牛鼻子”，大力破障除弊、打通梗阻，才能整合力量、握指成拳，使軍民融合規(guī)范運行、高效運作。

加快推進體制機制和政策制度改革，首要的就是強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨中央軍民融合發(fā)展委員會統(tǒng)一領導下，完善軍地各級各部門的領導管理體系，厘清軍地管理協(xié)調相關機構的職責任務和責任邊界，明確企業(yè)層面和具體軍事需求單位融合對接的機制辦法，形成上下貫通、高效權威的組織領導管理體系。要建立健全軍民融合深度發(fā)展的運行機制體系，建立完善戰(zhàn)略規(guī)劃機制、軍地協(xié)調機制、需求對接機制、資源信息共享機制、監(jiān)督評估機制、政策保障機制等，形成全要素、多領域、高效益軍民融合運行機制。要強化督導檢查、落實問責機制，制定推進軍民深度融合的具體時間表、路線圖，細化任務分工，強化政策制度的剛性約束和執(zhí)行力。要弘揚軍政軍民團結的優(yōu)良傳統(tǒng)，合力用足軍地科技優(yōu)勢、市場資源和人力資源，推動武器裝備、信息技術、戰(zhàn)場建設等升級換擋，匯聚科技興軍的強大力量。

（作者單位：國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心）